6月28日，省发改委主任史久武带着农经处、投资处、地区处等相关处室领导一行8人到丽水景宁洪涝灾区视察和调研，并于6月29日下午在莲都会议中心作了“十一五”规划专题报告，我市市委和莲都区委理论中心组成员，市直及莲都区直属各单位主要负责人及部分经济社会发展相关部门中层以上干部听取了史主任的报告。
史主任的报告高屋建瓴、深入浅出，对我市科学编制“十一五”规划具有很强的指导意义。史主任的报告首先通报了近期全省“十一五”规划的进展情况，并着重阐述了我省“十一五”规划必须充分体现三点要求：一是要紧紧围绕科学发展观和构建和谐社会的要求编制“十一五”规划；二是要体现“八八战略”和“平安浙江”的战略部署；三是要按照全面建设小康社会的要求，在提前基本实现现代化的过程中走在前列。并对丽水在编制“十一五”规划中提出2020年要与全省同步提前基本实现现代化的战略构想倍受鼓舞。
接着史主任详细阐述了“十一五”规划编制过程中应当注意的几个问题。
一、要把坚持科学发展观贯穿于“十一五”规划编制的全过程。既要讲科学，按经济规律办事，又要重实情，因地制宜。创造性发展。
（一）科学确定增长速度。在一个地方经济的增长速度规划中，要注意1、区域现有生产力的基础；2、资源条件能否满足这个增长速度；3、能否做到可持续、有质量的发展。
（二）积极倡导发展循环经济。当前我国经济的高速增长对钢铁、煤矿、石油等重要资源快速提高的需求以及对国际市场的高度依赖决定了我们必须坚持科学的发展观，必须倡导发展循环经济。去年11月胡锦涛总书记提出发展循环经济的要求是非常必要，也是非常及时的。对我国而言，一方面我们要保持较高的增长速度，而另一方面资源又是相对短缺和不可再生的，必须降低能耗，促进资源的最大化利用，即“减量化、可循环”。
（三）处理好“投资、消费、出口”三大拉动关系。经济发展的规律是从以投资、出口拉动为主逐渐到消费拉动主为过渡的。当前我省的三大拉动关系的比例约为投资:出口:消费＝51%:6%:43%左右。这三者的关系是经济发展的水平所决定的，不同的条件、不同的生产力和不同的发展水平，这三者的关系是不同的。在工业化为主的阶段，特别是工业化发展的前、中期，是投资拉动为主；在工业化的中后期，特别是城市化平台基础完善之后，是消费拉动为主。应该以自身的发展现状明确三者以什么为重。
（四）正确分析判断一、二、三次产业结构。丽水当前的一产比重15%左右，是高了点，“十五”以来下降很快，进步很大。三次产业结构如何优化是一个过程，要顺其自然。不同的时期有不同的产业结构分布，比如杭州、上海当然是三产为重，如美国当前就是以文化为第一大产业。要分析各个产业发展的快慢，不能调了三次产业结构的比例，反而影响了经济的发展。
（五）强调统筹发展。科学的发展观是经济、社会、人的全面发展。我们不能像英国的工业革命，以自然的极大破坏代价发展工业。我省的“811”行动就是要在2007年以前在全市各县必须要有污水处理厂，并对全省欠发达地区的污水处理厂用地指标由省里统一解决（包括欠发达地区的中小学教育用地指标）。
二、规划编制中应坚持以人为本。
（一）这体现了党的宗旨。以人为本体现了中国共产党的执政宗旨，应当在各个规划中围绕这一精神。
（二）注重人的集聚。人的集聚依靠规划，依靠产业的发展，依靠工业的发展。在使人口向村庄、城镇、县城、高速公路沿线、河谷、盘地集聚的规划中必须围绕人聚这个中心，并且要强调规划的严谨性、持久力和钢性，任何规划没有钢性，回过头来，都会成为遗憾。提高钢性要善于把项目与国家的长三角一体化规划结合起来，与全省的重大基础设施建设结合起来，通过十年二十年的不懈努力，发挥规划的巨大效果。
（三）注重公平，努力缩减贫富差距。一次公平讲效率，二次公平靠二次分配。一方面要完善社保体系，另一方面要加强体制机制上的建设。
（四）要加快农村人口向城镇居民人口的转化。研究“三农”应离开“三农”看“三农”，合理设置城市平台，使乡镇、中小城市、大都市，每级都承担起城市化的任务、发挥转移的作用，要研究城市化、城市化与工业化、每级平台的建设等多方面的问题。
（五）相信人民群众的创造力。要积极引导、深度开发，激发人民群众的无穷智慧和能量。
三、规划编制中的欠发达地区发展问题。
史主任提出了“优分布、强素质、增实力、重屏障”的规划思想，要加大内聚外迁优化人口分布；要高度重视青少年的教育和就业成才的培训；要在培育整体实力的同时突出重点，优先开发人口经济密度高的县城、中心镇，优先发展基础设施、优势产业；要重视发展生态绿色经济，从长计议丽水这样一个绿色资源。
四、规划编制中关于改革的问题。史主任强调，中国的发展是和改革同步的，并用许多事例说明，中国的每一次改革都带来经济的快速发展。报告中史主任对当前的土地管理政策和增长方式的转变提出了一些建设性的想法：如研究土地出让上的年租金制；如在增长方式转变上提出利用价格规律，鼓励节约，利用市场价值手段，促进资源要素的充分利用等。
五、规划编制中关于开放的问题。史主任提出了建立一个更高层次的浙江经济开放体系思想。提出“走出去，销地产”；走出去，开展资源、能源合作；进行更广泛的人才科技交流；开展更大程度产业对接的发展思路。
六、规划编制中关于做好可持续发展要素保障的问题。一定要对石油、煤炭、粮食、电力、水资源、土地等发展要素做好规划。
最后，史主任对丽水这几年的重大项目建设和发展情况表示肯定，并认为必须对丽水小的产业项目和基础设施项目方面给予帮助，争取更多国债和补助，加快丽水的发展；并对我市提请的有关高速公路、铁路、500KV输变电、方溪抽蓄能、缙云好溪水利枢纽、景宁外舍围滩防护等重大项目的建设要求，表示给予理解和帮助，并愿意一如既往的关注和支持丽水的发展。