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丽水市“审批三图”精准导航助力“最多跑一次”改革
作者: 来源:丽水市发改委 发布时间:2018-05-30 10:39:00

今年以来,丽水市围绕破解信息获取不对称、跑前材料不齐全、服务渠道不到位等制约群众办事、企业项目审批“最多跑一次”的梗阻问题,以构架完善的咨询、服务体系为突破口,精密绘制“搜索图”“办事图”“服务图”,系统明晰服务路径、多维创新服务方式、全面完善服务妙招,全力推进流程优化、服务提升、监管加强,立体式、全方位助力“最多跑一次”。截至目前,受益于“审批三图”精准导航,该市“最多跑一次”事项覆盖率逾90%,政务服务近百万办件第三方群众满意度达99%以上,平均办结提速约90%

一、绘细“搜索图”,告知清晰,信息“早知晓”

一是全事项“一码清”,扫码即知。针对企业群众办件频率相对较高、办件量较大的225个行政审批事项,分事项梳理办理地点、咨询电话、办理时间、申请条件、所需材料、常见问题解答等六大指南核心要素,分类制作办事攻略,实现“一事一码”。同时,通过与浙江省政务服务网的对接,指南要素实时更新,确保了办事信息的精准。如在该市莲都区,近五成企业群众办事选择先扫码,真正解决了获取信息的“最后一纳米”问题。

二是全流程“一本通”,实时导向。围绕办成“一件事”,重点针对多部门前后关联的审批服务事项,以理清流程、职责分工与部门关系,明确办理要求、时间节点与注意事项为基础,深化部门联办、容缺审批等多项工作机制,形成企业群众办事全程导向“一本通”。目前,商事登记领域33个行业、权属登记领域的房屋交易与过户、社保医保领域的社保保险参保登记等涉及30多个部门、100余项常办业务都已经建立了“一本通”。

三是全区域“一网知”,方便到家。依托浙江政务服务网,该市9个县(市、区)、173个乡镇(街道)全部完成权力运行系统的延伸并投入运行。面向全社会完成了全市2053个行政审批事项标准化指南的动态调整和已公布的2018项“最多跑一次”事项的流程优化工作。开发“丽水政府掌上服务”微信平台,推出在线查询、办事预约、便民服务等三大功能十余项细化服务,企业群众了解申请条件、申报资料等信息,便民事项直接办,无需打电话、不需出家门,只要动动手指就可以实现。

二、绘全“办事图”,途径多维,事项“办得快”

一是借力一窗式改革,实现“集成办”。推进“一窗受理”向基层全面普及延伸,市、区级平台一体化部署,科学设置服务区域和综合受理窗口,通过服务集成,受理窗口规模缩减过半,彻底改变了以往市、区各部门、各科室在服务中心摆摊设窗、分头受理的局面,社会事务商事登记、不动产登记、税务区块、公积金区块等实现了分区域、无差别受理,让群众只跑一站、一窗办结。目前,市、区通过业务轮训等手段已经实现了43个部门703个事项可以在综合受理窗口直接受理,结合 “快递送证” 免费服务的推出,有效地避免群众多跑、重复跑。

二是借助“互联网+”,推行“自助办”。为解决实体大厅“排长队”“来回跑”以及服务时间交错等问题,以微信公众号为载体,推出预约取号功能,提前1个工作日内进行业务预约,现场启动排队,基本实现即来即办。同时,在中心设置24小时自助服务区,纳税证明、交通违法查询、企业名称注册、个税申报等一些简单、易操作事项可以通过6台自助终端全天候自主办理。除此之外,目前全市80%以上的审批事项可以通过网络、微信渠道在线申请、递交材料并完成审核或预审工作,真正打破了时间、空间上的局限。

三是构建5分钟服务圈,下沉“就近办”。建立综合受理工作联络平台,探索区域范围内行政审批服务事项在所有窗口单位无差别受理、通办制度,真正打破窗口间特别是不同层级、分中心平台窗口间业务的差异性。目前,首批76个审批服务事项,已经实现“就近一窗通办”。开设拓展基层便民服务点,目前全市6家银行已实现社保、公积金代办等服务。同时,实现了192个事项的乡镇延伸,让企业群众可以就近自由选择办理服务点、就近办理,有效提高了办事惠民、便捷程度。

三、绘好“服务图”,细节入手,群众“超满意”

一是入户支招,政策、指南直达家门。以《“最多跑一次”办事指南》为主体,嵌入基层治理体系“四个平台”,借助该市专兼职基层网格长、网格员的力量,走村入户,将改革的信息、业务的政策、便民的渠道传送、渗透到家家户户。据不完全统计,该市已直接向群众发放的各类宣传资料均在10万份以上。

二是处方服务,方案、规范量身定制。针对投资项目、市场主体、办事个人在申请事项、具备条件、身份特性等方面的差异性,强化导办帮办力量,专设人员“一岗多能”,发挥专职导办和志愿服务者作用,做好业务模块分类、区域流程引导,落实全程陪同帮办。施行“一类主体一套规范”,商事登记32个行业已经实现统一入口“证照联办”,缩减时间达60%以上。做到“一个项目一个处方”,项目一进平台,签订“双向承诺”,部门联合会审,一个项目一个方案、一个微信群、一个服务团队,点对点跟进、点穴式攻坚、个性化服务,按照全流程精准服务、全天候处置问题,工业项目审批验收提速近50%

三是全员代办,疑难、症结急速破解。推出投资项目代办覆盖百分百,该市3258名位代办专员为投资项目做好代办服务,确保每个项目责任到人,代办员门深入服务一线解决疑难杂症等各类问题,精准化帮扶重点项目,2018年一季度全市代办项目总数339个,其中办结203个,涉及项目投资金额382.69亿元,大力推进的项目审批的“最多跑一次”。(转)

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