丽水市上半年经济运行分析报告

一、上半年经济运行基本情况

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央、省委省政府决策部署，聚焦高质量、竞争力、现代化，明目标、树标杆、争先进位大赶超，全力打好五张牌、培育新引擎、建设大花园，围绕年度目标任务，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，上半年经济呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。上半年全市地区生产总值609.61亿元，可比增长8.1%，分别高于去年同期（6.5%）、去年全年（6.8%）和年度预期目标（7.0%），高于全国（6.8%）和全省（7.6%），增幅居全省第3位，顺利实现“半年红”。

（一）总体平稳，经济基本面持续向好。

1.三次产业平稳发展。生态工业较快增长。上半年，全市工业实现增加值201.56亿元，可比增长10.3%；其中，规模以上工业总产值同比增长22.0%；规模以上工业增加值同比增长10.6%，增幅居全省第2位，连续5个月保持两位数增长，增速创5年来高位。其中，工业园区规上工业总产值同比增长27.8%。工业用电量27.93亿千瓦时，同比增长21.8%。主要行业增长强劲，上半年全市35个大类行业中有29个行业增加值实现同比增长，增长面为82.9%。增加值排名前10大行业均实现正增长，合计拉动规上工业增加值增速9.5个百分点。其中黑色金属冶炼和压延加工业（33.6%）、通用设备制造业（29.3%）、电气机械和器材制造业（14.3%）、金属制品业（10.7%）实现两位数增长。生态服务业发展平稳。全市服务业增加值319.96亿元，可比增长8.1%，比一季度提高0.1个百分点，增幅居全省第4位。人民币存贷款余额4186.10亿元，同比增长9.0%，贷款余额1808.81亿元，增长9.3%。实现旅游总收入325.44亿元，同比增长19.2%。生态农业平稳增长。全市实现农业增加值44.44亿元，可比增长3.0%，比一季度提高1.5个百分点。夏粮生产稳中有升，全市夏粮播种面积27.81万亩，同比增长4.2%。

2.三大需求协同拉动。上半年，全市重点建设项目完成投资90.91亿元，完成年度计划39.2%;全市计划新开工重点项目61个，已开工30个，开工率为49.2%。全市实现社会消费品零售总额316.12亿元，同比增长12.1%，增幅居全省第2位。实现限上消费品零售总额61.42亿元，同比增长18.8%，增幅居全省第1位。批发业商品销售额增长26.7%，排名全省第2；零售业商品销售额增长15.6%，排名全省第2；餐饮业营业额增长16.3%，排名全省第3。全市外贸出口83.98亿元，同比增长3.7%，排名全省第8；进口增长32.8%，排名全省第3。

3.匹配指标运行良好。用电量快速增长。上半年工业用电量增长21.8%，居全省首位；其中制造业用电量增长21.0%，增速比1-5月加快1.8个百分点。公路货运量降幅收窄。公路货物周转量下降3.6%，降幅较一季度收窄4.9个百分点。制造业采购经理指数平稳扩张。丽水PMI指数为52.1%，持续处于扩张区间；制造业企业生产指数为55.4%，比上年同期提高1.0个百分点，处于景气区间；制造业新订单指数52.3%，市场需求表现活跃；企业对未来3个月的生产经营活动预期指数为56.1%，维持在较高水平。土地供应加快。全市出让商住用地面积1682亩，出让金合同金额70.33亿元，同比分别增长96.5%和160.7%；出让工业用地面积3512亩，出让金合同金额5.12亿元，同比分别增长170.2%和156.0%。

（二）稳中有进，内生动力不断增强。

1.创新区（大花园）建设全面推进。先行探索实践生态产品价值实现机制。全方位调研总结生态产品价值实现机制实现路径、模式、成效，完成典型案例汇编，并向国家上报试点。4月26日，习近平总书记在长江经济带发展座谈会上对丽水绿色发展和探索生态产品价值实现机制的做法予以表扬。重大项目建设顺利推进。召开丽水大花园建设推进现场会，签订总投资1050亿元的战略合作协议。全市19个项目入选全省大花园建设项目库（不包括打包项目），项目数量居全省（136个）各市之首，上半年完成投资18.60亿元，占年度计划47.6%。凤阳山-百山祖国家公园、瓯江绿道、千峡湖生态旅游度假区、缙云抽水蓄能电站等一批项目加快建设，丽水机场（可研获批）、杭丽铁路（横店至缙云段）、温武铁路、郎奇-白桥康养旅游小镇等一批项目加快推进。省市共建格局基本形成。市发改委、市农业局、市建设局等10个部门完成签订厅市合作协议。中科院生态中心、中国农科院环发所、中国信息化局百人会、中国联通浙江分公司、省港航集团等大型企事业单位分别与我市签订框架合作协议。

2.新旧动能转换加快。上半年，全市三次产业结构调整为7.3:40.2:52.5，一产二产同比分别下降0.3和1.8个百分点，三产同比提高2.1个百分点。传统产业加快提升。全市十大传统制造业增加值、高能耗产业增加值分别增长5.7%和7.4%，分别低于规上工业增加值增速4.9和3.2个百分点。截至目前，全市整治“低散乱”企业（作坊）254家，淘汰落后产能涉及企业56家，处置僵尸企业14家，工业经济运行质量进一步提升。新产业（业态）加快发展。装备制造业增加值、高新技术增加值、战略性新兴产业增加值增速分别增长16.4%、12.8%、26.2%，分别高于规上工业增加值5.8、2.2和15.6个百分点；高端装备制造业、时尚、健康产业增加值增速分别高于规模以上工业9.2、2.1和20.9个百分点；上半年，网络零售额达128.1亿元，同比增长33.4%,增幅居全省第4位。市场主体加快培育。上半年全市各类市场主体总量21.59万户，同比增长9.5%；新设企业4987户，同比增长39.6%，增幅居全省第4位。

表1：全市规模以上工业分产业增加值增速（%）

3.改革开放持续深化。“最多跑一次”改革深入推进。“互联网+政务服务”全面推行，全域“一证通办”系统已正式上线试运行，市行政服务中心已实现分功能区域的窗口无差别受理，企业和群众到政府部门的办事事项已100%进驻行政中心。企业投资项目“最多跑一次”有新突破，市区解放街与古城路交叉口东南侧地块项目实现高效审批，开工前全流程审批仅用58天。“标准地”+承诺制改革全面推进。截至6月底，全市累计按“标准地”出让的工业用地总计28宗、总面积833.57亩，占全市已推出的工业用地数和总面积的比例分别达23.5%和21.5%。利用外资稳中有升。上半年全市新设外商投资项目16个，同比多增11个；合同利用外资1.03亿美元，实际利用外资1282万美元，同比增长29.4%。

（三）稳中向好，积极因素不断积蓄。

1.生态环境持续优良。生态质量持续领先。上半年，全市地表水环境功能区Ⅰ-Ⅲ类水质达标率为99.0%,10个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%；市区PM2.5平均浓度为31微克/立方米，较去年同期下降6.1个百分点，排名全省第2；市区空气质量优良天数(AQI)优良率为93.9%，排名全省第1。高标准推进“治水拆违”。高水平落实河长制要求，全面推进城镇污水截污纳管，上半年全市新增污水配套管网83.80公里，改造雨污分流管网69.77公里，新增污水处理能力1万吨，完成河湖库塘清淤69.67万方；共拆除违法建筑面积589.54万平方米，进行旧住宅、城中村、旧厂区改造建筑面积367.24万平方米。全面推进“大搬快治”清零战。全市受地质灾害隐患威胁群众在主汛期前100%撤离，累计完成搬迁群众安置6376户20575人，206个治理工程项目全部完成招投标，85个项目已完成交工验收。

2.质量效益逐步提高。财政收入较快增长。上半年，全市一般公共预算收入70.96亿元，可比增长19.8%，增幅居全省第5位；一般公共预算税收收入56.92亿元,同比增长20.3%，增幅居全省第5位。金融不良贷款实现“双降”。6月末，全市金融机构不良贷款余额为22.4亿元，比年初减少7.9亿元，不良贷款率为1.23%，比年初下降0.51个百分点；关注类贷款余额65.8亿元，比年初减少4.2亿元，关注类贷款率3.61%，比年初下降0.42个百分点。企业效益逐步提高。1-5月，全市规模以上工业企业利润总额同比增长10.9%，利税总额同比增长17.3%，税金同比增长25.2%，分别比1-4月提高2.5、1.2、0.4个百分点。

3.民生就业持续改善。居民收入稳步增长。上半年，全体居民人均可支配收入17426元，增长9.5%，增幅居全省第2位；城镇常住居民人均可支配收入23691元，增长9.1%，增幅居全省第1位；农村常住居民人均可支配收入10159元（其中工资性收入5330元，增长10.3%；转移净收入1438元，增长11.5%；经营净收入3082元，增长7.7%；财产净收入309元，增长11.9%），增长9.7%，增幅居全省第2位。就业保障不断提高。上半年全市城镇新增就业9420人，完成年度目标任务的67.3%；期末城镇登记失业率2.01%，控制在目标3.5%以内，比去年同期降低0.87个百分点。物价保持总体平稳。上半年市区居民消费价格累计同比上涨2.2%，控制在3%以内。社会事业加快发展。实施第三轮学前教育行动计划，完善“双下沉、两提升”长效机制，深化医养护一体化改革，持续推进“文化三下乡”，办好丽水半程马拉松赛等大型赛事。处州府城、市图书馆新馆、市工人文化宫、市人民医院东城院区、莲都区东港小学、郎奇-白桥康养小镇等一批社会事业项目加快建设。

表2：近五年城乡居民人均可支配收入增长情况表

二、经济运行中存在的困难及问题

今年以来，全市经济平稳向好，主要得益于工业经济加快回升(见图2)、去年同期低基数（去年上半年GDP增长6.5%，规上工业增加值增长3.3%）等因素共同推动，但全市产业“低小散弱”格局未发生根本性改变，传统支柱涉钢行业占比高（约占30%左右），新旧动能衔接不畅等问题影响较为突出，部分内生性、结构性问题不容忽视，后续较快平稳增长面临“六大挑战”。

    （一）部分重点指标较快增长面临挑战。对照年初计划，部分重点指标平稳增长难度加大。从产业指标看，部分转型指标执行不理想，数字经济增加值（增长4.8%）、金融产业增加值（增长2.7%）、节能环保产业增加值（下降5.2%）增幅均与预期计划目标差距大。从核算相关指标看，商品房销售面积下降2.9%，降幅较一季度扩大1.0个百分点；公路运输总周转量下降3.6%，虽较一季度回升4.9个百分点，但仍处于负增长区间。从收入指标看，上半年农村居民人均可支配收入增长9.7%，增幅居全省第2位。在连续9年增幅全省第1的良好态势下，继续高增幅、高位次增长难度不断加大。

（二）重大项目落地见效面临挑战。招商大项目落地难。截至上半年，全市筛选申报省市县长项目三批31个，其中24个项目成功列入省市县长项目工程清单，离省考核目标（41个）还差17个，入选清单中只有11个完成签约，签约项目中只有4个落地，大部分还处于谋划或招商意向阶段。重大产业大项目不足。截至目前，全市重大产业谋划盯引清单中，20亿元以上项目只有24个，其中盯引类12个，谋划类12个，与政府工作报告“年度签约30个以上、落地率达50%以上”要求差距大。重大项目推进偏慢。受政策处理难、要素保障趋紧等因素影响，上半年全市重点建设项目仅完成年度计划投资39.2%，比去年同期低13.1个百分点；其中76个市本级重点建设项目仅完成年度计划投资28.4%，比去年同期低14.1个百分点。

表3：省下达丽水市2018年省市县长项目目标任务及进展情况表

（三）完成节能降耗目标面临挑战。2018年全市能源“双控”目标任务为：单位GDP能耗同比下降3.13%，能源消费总量增幅控制在2.13%以内。从一季度执行情况看，形势严峻。据核算，一季度全市能源消费总量增长9.3%，其中规模以上工业能源消费增长10.2%；单位GDP能耗不降反升了1%，其中规模以上工业增加值能耗仅下降0.4%，为全省各市倒数第1。从主要行业增长看，一季度全市35个行业中，有11个行业能耗同比上升，上升面达31.4%，其中黑色金属冶炼和压延加工业能源消费占24.4%，同比增长45.3%，但工业增加值只增长29.5%，单位工业增加值能耗不降反升12.2%。随着全市经济平稳向好，工业用电量继续保持较快增长，完成能源“双控”目标任务难度大。

（四）金融风险管控面临挑战。不良关注率仍然较高。6月末，全市不良贷款主要先行指标，关注类贷款余额（65.8亿元），比不良贷款余额（22.4亿元）高2.9倍；关注类贷款率3.61%，虽比年初下降0.42个百分点，仍处于高位。居民杠杆率（住户贷款余额和GDP的比值）不断上行。从2011年的54.1%逐年上升至2017年的83.7%，高于全省18.3个百分点。6月末，住户部门贷款增速为15.6%，其中个人住房消费贷款增长28.1%。非法集资（互联网金融）风险隐患增多。上半年，全市涉嫌非法集资新发案件立案9起，涉案金额3.4亿元，同比增长265.1%；参与集资人数635余人，同比增加46.7%。

（五）房地产市场平稳运行面临挑战。住宅库存偏紧，供求矛盾突出。6月底，全市新建商品住宅库存去化周期为4.19个月，其中市本级1.95个月，大大低于合理区间（10—16个月）。由于5月市区无新开楼盘入市，市区新建商品住宅可售面积和可售套数较上月持续减少。二手房价格涨幅快于新房。由于新建商品住宅市场房源持续减少，购房成本提高，受政策叠加影响，二手房市场热度不断攀高。上半年，市区新建住宅销售价格指数同比上涨3.7%，存量房销售价格成交均价上升14.0%。后期价格上涨压力较大。从供地来看，上半年只成功挂牌了路湾和建筑业大厦地块，面积仅227亩。从需求来看，随着120万方城中村改造的深入推进，货币化安置、公寓期房回购、“房票”等补偿方式将进一步释放对住房的旺盛需求，亟需高度关注供需平衡问题。

（六）外贸出口稳定增长面临挑战。中美贸易摩擦带来的影响已逐步显现。上半年，全市出口增长3.7%，较去年同期回落7.1个百分点，较今年一季度回落10.5个百分点。6月单月出口下降16.3%。初步测算，对照美国加征关税清单和2017年我市对美出口清单，全市涉案产品金额约0.55亿美元，占对美出口总额约10%，影响全市出口额近2个百分点。6月份全市新出口订单指数为43.1%，进口指数为39.2%，分别比上月回落6.7和27.0个百分点，处于紧缩区间，表明企业正调整经营策略，减少外贸订单。贸易摩擦对企业的信心和预期造成的不利影响需尽早采取应对措施。

三、下阶段趋势判断及工作措施

（一）趋势判断

总体看，世界经济温和复苏，但增长势头依然脆弱，随着全球贸易保护主义抬头、中美贸易战升温、地缘政治风险加大，不稳定性、不确定因素增多。国内经济运行保持稳中向好态势，迈向高质量发展起步良好，实体经济回暖迹象明显，上半年国内生产总值同比增长6.8%，增速与去年第四季度持平，连续12个季度保持在6.5%至6.9%的区间；6月中国采购经理指数（PMI）为51.5%，今年以来均保持在50.0%以上的景气区间运行；但经济仍处在转型升级、结构调整的深化阶段，国内发展不平衡不充分问题仍然突出。从我市看，随着大花园核心区加快建设，发展有利条件增多，匹配性和预期性指标总体向好。但同时，长期累积的结构性、素质性问题依然存在，部分工业企业经营困难还在加大、产业转型阵痛还在加剧。1-5月，全市854家规模以上工业企业中，总产值同比下降的企业286家，占比33.5%，其中降幅在20%以上的125家。新旧动能转换尚需时日，1-5月全市战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重只有15.6%，不到全省平均水平（32%）一半；数字经济核心产业规模偏小，2017年主营业务收入不到100亿元。考虑去年经济增长前低后高（一季度5.5%、二季度6.5%、三季度6.8%、四季度6.8%，全年基数抬高1.3个百分点；规模以上工业增加值一季度1.0%、二季度3.3%、三季度4.5%、四季度5.7%，全年基数抬高4.7个百分点），综合研判，预计全市全年经济将呈“高开稳走”态势，GDP年度增长7%目标能够实现，但要增幅保持全省前列还需付出艰巨努力。

（二）下步措施

下阶段，以习近平总书记4月26日在深入推动长江经济带发展座谈会上的“丽水之赞”为引领和动力，对标年度计划目标要求，找准症结、狠抓落实，聚力抓好8个方面工作：

1.在突出问题攻克上精准发力。聚力上半年经济运行中出现的问题，精准分析，对症下药，补好短板。狠抓落后指标提升。对金融业增加值、交通运输业中的公路货物周转量、房地产业中的商品房销售面积等增幅落后指标，要认真分析差距原因，找出症结所在，找准针对性举措抓提升。狠抓城中村改造推进。多渠道加大融资力度，加快开展棚改项目可研编制，制定银行贷款组团计划。加大与稠州银行、温州银行等商业银行对接力度，积极筹措短期融资。加快推进发行棚改专项债工作。加快推进征地拆迁、土地储备和出让工作，同步研究拆后土地规划利用工作，集中力量，集成政策推进120万平方米城中村改造，高质量完成城市有机更新。狠抓区域风险防控。开展不良处置专项行动，加快“天罗地网”金融风险监测体系建设，坚决打击网络金融涉众性案件，确保不发生区域性、系统性金融风险。强化房地产调控，科学把握住宅用地供应量、布局和时序，加速城市边缘地带土地利用和出让，加快推进土地政策处理，切实解决好“净地不净”的突出问题，确保房地产市场平稳运行。制定“能源双控”应对措施，抓好“亩均论英雄”改革，提高入园标准，倒逼高耗能企业转型升级。落实好新上项目“等量置换”或“减量置换”，抓好高能耗行业技术改造和节能新技术、新产品推广应用。尽快出台外贸专项政策，提振企业信心和抗风险能力，做好重点展会的组展参展，积极帮助企业加快调整出口市场结构，减少对美市场依赖，积极拓展“一带一路”沿线国家和新兴国家市场，推动外贸平稳发展。

2.在大花园核心区建设上精准发力。以全省大花园推进部署会为契机，高站位、宽视野、大手笔推进大花园建设。着力开展生态产品价值实现机制先行探索实践。探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续生态产品价值实现路径，打造全国生态产品价值实现机制示范市。办好长江经济带生态产品价值实现机制现场会和生态产品价值实现机制国际研讨会。强化规划引领。加快推进38个发展类规划的编制，重点编制全域旅游发展、综合交通等五大规划；积极开展丽水山耕、传统文化村落、美丽乡村、丽水山居、农村电商、绿道步道古道等10个方面标准化建设的实践，全力打造形成可复制、可推广的“丽水标准”。加快项目推进。围绕“一园、三美、九大工程”，实行项目化推进、清单化管理、挂图式作战，推进大花园年度实施类总投资2894亿元的83个项目。以凤阳山-百山祖国家公园创建为核心，加快4大创5A景区、6大康养小镇及7大省级度假区项目推进速度。系统推进瓯江绿道建设，全力打造大花园旗帜性项目。激发改革活力。深化16大项86小项改革，抓实“一县两试点”（20项），力争早出成效。聚焦政策争取，利用厅市合作和山海协作机制，谋求在园区建设、产业发展、社会事业等具体领域有更大突破。抓好考核督查。结合《争先进位大赶超“攻坚创新区、五干锻铁军”活动考核办法》（试行），分层分类开展“五比五考”，落实月点评、季督查机制，对推进不力、进度落后的部门和项目予以督查通报。做好政策争取。做好创新区（大花园）周年总结提升工作，深化完善厅市合作机制，争取更大政策红利支持。

3.在重点项目推进上精准发力。坚持问题导向、目标导向、效果导向，以丽水市重大项目破难攻坚百日行动为抓手，营造氛围、压实责任、挂图作战，加快重大项目建设。全力抓开工。强化目标引领，通过系统科学安排，高效利用时间和优化人员配备，抓节点、破难点，并联式快速推进项目建设。紧盯31个计划未开工重点项目，重点跟踪督查12个市本级亿元以上重大项目攻坚情况，全程跟踪服务项目进展，确保年内全部开工。逐个对接世界丽水人大会、大花园建设现场会签约大项目，抓节点破难点，尽快明确落地开工时间。大力抓进度。建立完善重大项目推进机制，打好重点工程例会、问题协调交办、集中开工、百日攻坚等项目推进机制组合拳，确保134个续建重点项目建设无障碍推进，力争超额完成全年重点建设项目年度计划目标。聚力抓投产。对已经明确要求完工的重点项目，要倒排时序，攻坚克难，操作到位，以“百米冲刺”的速度力促竣工投产，把优质服务作为竣工达产的关键环节，确保今年计划完工的38个市重点项目如期完工，尽快释放效益，形成新的经济增长点。奋力抓前期。对2018年全市安排的132个估算总投资1304.93亿元重大前期项目，实行清单任务动态管理机制，实现“每个项目有本账，比学赶超有标杆”。各级领导要亲自抓、亲自谋，尤其是加大重大产业项目谋划力度，全力打好省市县长项目谋划推进攻坚战。合力抓保障。加大中央预算内投资、企业债券规模的争取力度，优先支持重大项目建设，继续开展银项对接活动。继续抓好省重点项目用地指标戴帽下达、省重大产业项目用地保障机制，保障大项目用地需求。

4.在推动经济高质量发展上精准发力。推动传统产业提质增量，促进新兴产业发展壮大，确保在经济较快发展的同时，生态环境持续优良。抓好生态工业提档升级。狠抓“丽水生态制造2025”和生态工业“31576”五年行动计划落地实施，深入推进全市“低小散”企业入园及转型提升专项行动，加快淘汰落后产能。全面推进钢铁、服装、皮革、建材、农副食品加工等10个传统制造业的改造升级，深入推进6个省级“机器换人”分行业试点。抓好新动能成长培育。打造“三园一镇”新经济主阵地，加快推进杭州丽水海创园建设。依托腾讯公司在丽水的“互联网+创新基地”技术和平台优势，大力发展数字经济，积极争取数字生态经济研究院落户丽水。深入推进服务业强县培育、服务业集聚区（物流园区）、重大项目、重点企业建设，着力培育现代金融、信息服务、高效物流、科技服务等服务业新增长点。高起点实施乡村振兴战略。加快成立乡村振兴指挥部及办公室，制定乡村振兴考核办法，发布乡村振兴“百千万聚才计划”。承办全省实施民族乡村振兴计划启动仪式暨“双百村结对行动”动员部署会。推进农业产业集聚区和特色农业强镇创建。依托国家农高区创建、国家农业公园和省级农业“12188工程”等载体，打造一批农旅融合集聚区、休闲观光农业区、农业产业景观带。抓好特色小镇建设，突出产业、生态、文化、功能特色，确保全年完成投资150亿元。高标准抓好环境保护。以高于国家和省级的标准推进生态保护，全面实施碧水、蓝天、净土工程，打好治水、治气、治土攻坚战。深化“五水共治”，继续开展水十条考核和劣V类水质断面专项督查。持续推进“三改一拆”治危拆违行动，持续推进省级以上工业集聚区“零直排区”创建。全力做好中央环保督查第二轮省级督导准备工作。

5.在最优营商环境打造上精准发力。提升经济发展“软实力”，强化竞争优势，打造绿色发展的政策洼地。扎实推进“最多跑一次”改革。加快推进企业对标竞价的“标准地”制度，实施企业投资项目代办服务全覆盖，深化行政审批中介服务市场化改革，实施一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”。提升精准扶工助企水平。持续深入开展“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题，切实减轻企业负担。加快凤凰行动计划落实，出台股改新政、上市新政，设立企业股改上市并购基金，利用民族地区的税收优惠政策，加大对基金类机构的引进，帮助企业深度对接资本市场。加强政府作风效能建设。把“强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力”作为政府工作的生命线，加快政府数字化转型，推动“最多跑一次”改革向政府部门间延伸，提高部门间沟通协作效率，特别是要提高促进招商引资、企业扶持、项目推进等政策出台的速度，不断提高行政质量、效率和政府公信力，全力打造最优营商环境城市。

6.在选商引资对外开放上精准发力。在主动走出去的同时，积极招大引强，不断注入发展新动能。抓好选商引资。落实一号工程、一把手招商要求，坚持“五皮五亲”招商法，按照建链、补链、强链的要求，精准招大引强，推进万洋低碳智造小镇、江南数控、华气电池等“园中园”、产业链招商项目，储备中新科技液晶面板、杰克控股产业园、泰华化合物半导体、迈格纳磁业小镇等一批市长招商工程。聚力综合交通补强。融入大通道，推进88个综合交通项目建设，加快推进温武铁路、丽水接轨杭义温高铁连接线、衢宁铁路建设。加快机场项目进度，年内确保开工。谋划推进金遂（松）龙高速、遂江上高速、庆寿高速、乐永清高速、文青高速、永缙高速等6条高速，加快完成线位研究。深化山海协作。主动对接和参与“一带一路”、长江经济带和海西经济区建设。抓好华侨要素回流，加快推进青田华侨经济文化试验区、侨乡投资项目交易中心。着力打造山海协作工程升级版，不断深化与宁波、嘉兴、湖州等山海协作结对市全面合作，推进共建“飞地”产业园。

7.在促进农民持续增收上精准发力。落实好《关于进一步激发重点群体活力带动城乡居民增收的若干意见》，继续加大政策力度，抓好重点群体，提出针对性举措。破难工资性收入。加快建立政策扶持、就业培训、就业服务三位一体的工作机制，积极破解返乡人员创业壁垒，引导扶持广大外出人员返乡就业，促进农民在本乡本土务工和自主创业。完善最低工资标准动态调整机制，适时提高最低工资标准，不断健全企业薪酬制度。深挖经营性收入。突出底蕴、优势和特色，集成“丽水山耕”“丽水山居”品牌优势，积极培育发展农村电子商务、民宿农家乐、来料加工“新三宝”，大力发展特色农业龙头企业、家庭农产、专业合作社，壮大农村集体经济。提高财产性收入。深化农村“三块地”改革，加快推进农村土地确权登记，进一步健全农地流转的社会化服务体系。增强农民理财意识，充分盘活资金、土地、房产获得财产性收入。争取转移性收入。持续加大对“三农”投入，加大各类涉农补贴力度，确保失地农民保险应保尽保，逐步提高农民养老金标准，确保农民收入增幅继续保持全省前列。切实抓好精准扶贫。加大“一亩山万元钱”林下经济、丽水中蜂“十箱万元助低收入农户增收”等扶贫项目推进，增强低收入农户抵御风险的能力，确保低收入农户收入增幅快于面上农民收入。

8.在社会事业加快发展上精准发力。始终将民生改善作为经济社会发展的出发点和落脚点，不断增强人民群众的幸福感和获得感。全面升级社会保障。进一步推进大社保体系建设，提高城乡居民养老待遇，做好特殊困难群体的生活救助，构建覆盖城乡、惠及大众的社会保障体系。加快发展社会事业。以社会项目为抓手，传承发展“耕读丽水、慈孝处州”优秀传统文化，重点围绕教育均等化、基本医疗卫生服务和城乡公共基础设施建设、公共文化等方面，进一步优化公共服务供给。加快制定出台关于进一步促进民办教育健康发展实施意见，开展“十三五”计划生育事业发展规划中期评估工作，办好浙江省首届智力运动会。不断创新社会管理。持续创新社会管理机制，高度重视平安维稳，切实抓好安全生产，常态化巩固全国文明城市创建成果，办好十件大事实事。

附件：丽水市近三年主要经济指标增长情况表