2022年4月10日在丽水市
第五届人民代表大会第一次会议上
丽水市发展和改革委员会
各位代表:
受丽水市人民政府委托,现将丽水市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年丽水市国民经济和社会发展计划执行情况
2021年以来,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,全面推进跨越式高质量发展,奋力建设共同富裕美好社会山区样板,疫情防控和经济社会发展成效得以持续巩固。全市经济稳步复苏,质量效益持续提升,社会大局和谐稳定,实现“十四五”良好开局。
(一)经济发展迈出新步伐
经济总量稳步提高。全市经济稳步恢复,实现地区生产总值1710.03亿元,同比增长8.3%,增速高于全国0.2个百分点;三次产业结构为6.3:37.3:56.4,其中二产占比提高1.3个百分点,一产和三产占比分别下降0.5和0.7个百分点。丽水经济技术开发区地区生产总值108.52亿元,同比增长19.8%。
供给侧支撑有力。农业生产总体平稳,农林牧渔业增加值109.12亿元,同比增长2.2%。生态工业持续发力,工业实现增加值510.65亿元,同比增长12.6%,其中规上工业增加值364.20亿元,增长15.0%,排名全省第4。服务业较快增长,实现增加值964.92亿元,同比增长8.4%,排名全省第4。
需求端持续恢复。固定资产投资增长15.1%,排名全省第3;实际利用外资8429万美元,超任务数的40.5%。消费市场持续恢复,全市社会消费品零售总额达822.87亿元,增长13.1%,排名全省第1;电子商务加速发展,全市网络零售额达591.1亿元,增长22.8%,排名全省第3。出口结构不断优化,全市出口总额287.37亿元,其中生产型企业出口187.83亿元,增长32.8%,份额较上年的47.1%提高到65.4%。
质量效益不断提高。全市一般公共预算收入163.97亿元,增长14.0%。规上文化及相关产业营业收入增长33.1%,排名全省第1。扎实推进制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动,整治高耗低效企业244家,腾出用能8.43万吨标准煤、用地1716.3亩;严控“两高”行业产能,淘汰落后产能企业59家,整治“低散乱”企业387家。坚决遏制能耗过快增长,以八大高耗能行业为重点,严格落实用能管控,有力保障民生和高质量发展用能,全年单位工业增加值能耗下降1.4%。
(二)高质量发展呈现新局面
共同富裕示范区建设扎实开局。出台实施丽水加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区行动方案,成立市委社会建设委员会,建立工作例会、清单化推进、民情通达、改革试点、专班推进“五项机制”和重点任务、重大改革、突破性抓手、典型案例“四张清单”,聚焦重点领域扎实开展2个省级试点和14个市级试点,45个共同富裕集中开工项目全部开工。
区域城乡协调发展。立足“一带三区”发展新格局,坚持“跨山统筹”市域一体化发展理念,创新推动“558”系统工程。构筑中心城区“一脉三城”发展格局,高标准启动“丽水山居图”建设,建成区面积扩展到44.7平方公里。实施县(市)城市品质提升“五个一”工程项目20个、完成投资103亿元,新增未来社区试点8个,14家五星级标准酒店加快建设。持续实施“大搬快聚富民安居”工程,全市完成安置小区投资32.19亿元,实现9801户30765人异地搬迁,全市常住人口城镇化率提高到62.5%。
新兴动能加快培育。数字经济核心产业制造业、高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长18.5%、17.9%、20.7%和23.4%,均高于全市规上工业增加值增速。企业培育成效明显,6家企业获评工信部专精特新“小巨人”,8家企业列入第一批制造业单项冠军省级培育企业名单,23家企业列入省级放水养鱼行动培育企业;新增省级小微企业园13家,其中新增认定五星小微企业园1个、四星小微企业园2个。
创新活力不断增强。市域龙头创新平台浙西南科创产业园开工建设,建成丽水国际科创中心等7个“科创飞地”。实施新一轮高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动计划,新认定省级科技型中小企业436家,较上年增长30%,认定国家高新技术企业247家,较上年增长18.7%。持续深化与之江实验室、浙江清华长三角研究院等大院名校的交流合作,高质量举办第四届高层次人才创业大赛、一带一路·海内外科技创新资源对接会,4个项目已落户,7个项目拟落地。
现代基础设施加速建设。金台铁路全线通车,衢丽铁路松阳至丽水段加速建设,杭丽铁路义乌至缙云段纳入长江三角洲及浙江省综合交通“十四五”规划。丽水机场建设加快推进。新增高等级公路66.86公里,新建和改建提升“四好农村路”1362.5公里。建成瓯江航道,实现丽水高等级航道零突破。缙云抽水蓄能电站建设加快推进,8座抽水蓄能站址纳入国家新一轮抽水蓄能中长期发展规划,总装机规模869.7万千瓦,纳规站点数量占全省近三分之一。积极推动光伏发电项目建设,全市9个县(市、区)均被纳入国家整县推进分布式光伏开发试点,为全省唯一,全市光伏发电新增并网29.14万千瓦时,同比增长653%。
(三)开放合作实现新突破
招商引资质提量升。全市新引进项目620个,增长81.3%,其中,新引进亿元以上制造业项目129个,增长53.6%,占引进大项目总数69.4%。新引进上市企业19家、百强企业10家,行业隐形冠军4家。景宁“悬崖上的天空之城”项目开始试运营,世界500强肖特医药亚洲总部落户缙云,青田与中国制造业500强爱玛科技共同打造百亿级新能源产业。央企合作成果丰硕,累计与央企达成意向合作项目21个,总投资额达1075亿元,已落地项目8个。
招才引智成果丰硕。全市新引进高校毕业生4.4万余人,其中博士650人、硕士2417人、新招收博士后研究人员22人,分别为上年的1.8倍、5.5倍、5.3倍、1.5倍。高层次人才招引成效明显,全市新增国家、省高层次人才特殊支持计划入选专家6人,新引进“绿谷精英”高端人才154人,同比增长52%,“院士之家”签约进“家”院士30名。建成县级特色产业工程师协同创新中心6个,丽水学院成为硕士学位授予单位,新增硕士学位授权点3个。
山海协作工程迭代升级。实施山海协作产业合作项目155个、到位资金233.62亿元。各县(市、区)在大湾区新区、省级高能级平台布局不少于1平方公里、以先进制造业为主的“产业飞地”,实现签约全覆盖。高质量推进在杭州、宁波、嘉兴等地的“科创飞地”建设,“消薄飞地”助力扶贫增收,惠及消薄村1393个。实施群众增收、新农村建设和社会事业合作项目116个,到位援建资金6544万元。10个省级山海协作产业园完成政府性投资12.84亿元、社会性投资86.93亿元。
深度对接融入长三角。坚持以问海借力推动高水平对外开放,全方位融入长三角区域一体化发展。做大做强长三角招商中心,加快推动在沪“飞地”“飞楼”平台建设。依托自然资源禀赋做强“山”字系品牌,加快打造长三角生态精品集市,推动“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”“丽水山泉”等品牌营销布局长三角重点区域。一体化合作范畴向科技、教育、文化、医疗、金融等领域深度拓展。跨区域信用体系合作不断深入,黄浦—丽水“信游长三角”应用落地启动。
对外开放合作统筹推进。大力实施“华侨要素回流工程”,完成华侨基金组建;在全省率先成立华侨创业创新服务中心,出台鼓励华侨回归创业创新30条,侨商回归签约项目33个、总投资75亿元;积极开展中国(丽水)华侨双循环发展试验区方案研究,全力推进浙江(青田)华侨经济文化合作试验区建设。全面推进跨境电商综试区建设,实现跨境电商出口17.8亿元。获批自贸区丽水联动创新区,其中梅山—青田山海协作“保税飞仓”项目被列入浙江自贸区第七批“十大”创新成果之一,打造“世界超市、购物天堂”,进口商品城全年累计销售额达20.8亿元。
对口工作有序有效推进。创新开展组团式帮扶,有序推进东西部协作工作,援助资金8000万元,实施帮扶项目20个,超额完成省下达的东西部协作考核4大类33个任务指标。援助新疆新和县资金1.26亿元,实施援疆项目30个,继续打响“我是朗读高手”援疆品牌,有力促进对口地社会稳定发展。帮助销售吉林梅河大米12500吨,积极开展梅河口干部来丽挂职锻炼,梅丽合作进一步有效提升。
(四)改革创新取得新成效
生态产品价值实现机制改革从先行试点走向先验示范。圆满完成首个生态产品价值实现机制改革国家试点,丽水成果和经验被中办、国办文件充分吸收,并在全国推广。印发全国首个地级市生态产品价值实现“十四五”规划。深化生态产品价值核算评估标准体系研究,推动实现GEP核算与应用由探路者向全国标准制定者、应用引领者迈进。创新打造“天眼守望”助力“两山”转化综合智治平台,实现生态环境动态监测、自然资源实时预警、GEP核算转化及应用三位一体,系统集成,应用入选全省首批“最佳应用”,其中GEP辅助决策场景入选数字政府首批“一地创新、全省共享”应用项目及省域空间治理数字化最佳实践场景。生态产品价值实现机制改革获评2021年度全省改革突破奖银奖。
数字化改革全面推进。围绕构建“152”体系架构,一体化智能化公共数据平台底座支撑作用逐步显现,基层治理系统初步形成,理论制度成果不断丰富,市县两级共形成理论成果71项,制度成果121项。打造特色应用成果114个,承接省级任务试点场景应用118个,省级重大应用贯通率100%。“浙丽保”获得中央深改办和省委充分肯定,获评全省改革突破奖铜奖,荣膺“中国改革年度案例”。“幸福清单”“缙情帮”“益林富农”“农道安”获评省级最佳应用。
营商环境便利化水平大幅提升。深入实施优化营商环境“10+N”便利化行动,事项跑零次率达99.6%,成功打造“一分不用花、一次不用跑、一天不用等”企业开办常规化模式。迭代升级投资在线平台3.0,积极探索“极简审批”,全面开展企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革。聚焦“浙里营商”跑道,形成“共享法庭”“税务中台”等一批特色应用场景,迭代建设浙里办“浙里营商”丽水服务专区,营商环境数字化治理体系加快建立。成功获批全国第三批社会信用体系建设示范区,城市信用状况监测在全国261个地级市中位列第9名。加快打造一流法治化营商环境,社会公众对政府优化法治化营商环境满意度评价位居全省第一。“网上中介超市”入选2021年浙江省优化营商环境优秀案例20强。丽水经济技术开发区获评2021中国经济营商环境十大创新示范区。
现代环境治理体系逐步构建。启动碳达峰碳中和战略研究,出台丽水市绿色低碳示范行动方案。在全国率先挂牌成立森林碳汇管理局,着力推动华东林交所落地丽水。系统推进低(零)碳试点工作,龙泉列入全省第一批低碳试点县创建名单,庆元屏都、景宁大漈、莲都利山等入选低(零)碳试点乡镇(街道)、村(社区)。丽水经济技术开发区完成国家级循环化园区改造,龙泉、缙云入选新一轮省级创建类资源循环利用示范城市(基地)。在全国率先制定生物多样性体验地建设与评定导则,形成较为完善的政策体系和标准体系。
(五)绿色发展实现新提升
大花园最美核心区建设全面推进。龙泉、遂昌创成首批省大花园示范县;9个案例入选省大花园建设优秀典型案例,数量均居全省第一。18个项目列入省级“耀眼明珠”培育对象,数量居全省第一,松阴溪(含莲都古堰)成为首批省大花园“耀眼明珠”。景宁获省政府大花园建设督查激励。瓯江山水诗路文化带建设经验在全省推广,获省诗路文化带建设资金1.72亿元,其中省大花园示范资金2250万元,位居全省第一。40个项目列入省大花园建设重大项目清单,数量全省最多,完成投资155亿元,占年度计划投资的136%。全国首创政务、服务、商务“三务合一”花园邻里中心,开工建设试点项目3个,完成投资4.56亿元。全省率先实施“增花添彩”工程,新增种植花卉1.5万亩,建设美丽林相76.81万亩,打造规模化彩色成果287个。建设提升绿道1012公里,新增青田瓯江干流祯埠绿道、景宁畲乡绿道2条“浙江最美绿道”。
生态环境质量持续领跑。生态环境状况指数已连续18年位居全省第一,市区AQI优良率99.7%,PM2.5平均浓度21微克/立方米,环境质量连续7年位居全国168个重点城市前十;地表水市控以上断面水质达标率、国家“水十条”考核断面水质达标率、县级以上饮用水水源地水质达标率均为100%,地表水环境质量综合指数稳居全省第一。
污染防治攻坚战有力有效。建成18个镇(街道)、33个生活小区“污水零直排区”,建成运行腊口污水处理厂,完成城镇污水处理厂清洁排放技术改造6座,建设改造污水管网121.66公里、雨水管网53.74公里。有序推进塑料污染治理,制定出台丽水市塑料污染治理三年攻坚行动计划。提升整治打造乡村美丽河湖,新建美丽河湖11条、“水美乡镇”24个。加快建设“无废城市细胞”,3家企业获省评“无废工厂”。
(六)民生事业获得新发展
居民收入差距不断缩小。全体居民人均可支配收入42042元,增长11.4%,与全省平均之比由去年的72.0%提高为73.1%。农村常住居民人均可支配收入26386元,增长11.6%,排名全省第1,实现“十三连冠”;城镇常住居民人均可支配收入53259元,增长9.7%,增幅排名全省第4,城乡居民收入比由上年的2.05:1缩小为2.02:1。低收入农户人均可支配收入为14389元,增长16.1%,增幅排名全省第1,实现“六连冠”。
社会保障不断加强。基本养老保险参保人数达202.98万人,超额完成全年目标,城乡居民养老保险保障水平达到全省前列,企业职工基本养老保险参保率增速高于全省平均水平。最低生活保障标准提高到910元/月。城镇新增就业人数3.31万人,城镇登记失业率为1.6%,维持在3%以内的较低水平,零就业家庭动态清零。全年实施住房保障重点项目53个,实现投资158亿元,完成年度计划的120.6%;住房保障受益覆盖率为18.0%,受益人数达28.3万人。物价水平总体平稳,居民消费价格累计上涨1.8%,控制在3%以内。
公共服务水平持续提升。全市民生支出403.90亿元,占总支出的74.0%。全市乡镇(街道)居家养老服务中心实现全覆盖,每万老年人拥有持证养老护理员数达20人,每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.55个。县域医疗卫生服务能力不断增强,县域就诊率达91.2%。教育普及化水平与全省基本同步,高等教育毛入学率达64.6%。丽水技师学院等30所学校建成投用,新增中小学、幼儿园学位1.85万个。
粮食安全切实保障。压实粮食安全责任,全市落实储备粮规模15.46万吨,保质保量完成储备粮油轮换计划。五优联动试点建设全面铺开,创建莲都、缙云两个“五优联动示范县”。落实应急加工网点207家,应急加工能力达980吨/日。首次与中储粮丽水直属库有限公司建立央地协作机制,建立多渠道稳固的省外粮源,全市完成5.6万亩省外粮源基地建设任务。增加优质口粮品种作为政府储备,全市晚稻谷储备占储备粮规模的54%。
从全年计划指标完成情况看,全市计划报告7大类54个指标中,有29个指标预计完成或超额完成,有9个指标与预期目标有差距,16个指标暂无数据(见表1)。指标不及预期原因:常住人口城镇化率、每千人执业(助理)医师数、每千人医疗机构床位数、人均体育场地面积4个指标由于第七次人口普查常住人口数较制定目标时大幅增加近30万人,基数变大,完成情况与计划有差距。交通投资中,公路项目投资额由于统计入库时序差异,增速不及预期;水运方面因瓯江航道项目去年建成完工,投资额下降;铁路、机场投资增速较快。生态环保、城市更新和水利设施投资受生态环保、水利设施续建项目陆续完工、新开工项目支撑不足等因素影响,与预期目标有差距。高新技术产业投资因新旧动能转换不畅等,实际完成情况不及预期。进出口总额、出口总额受政策退出影响,流通型企业数据波动较大,但生产型企业生产形势较好。
表1:丽水市2021年国民经济和社会发展主要目标完成情况
分类 | 指标名称 | 单位 | 2021年目标 | 实绩 | 属性 | |
经济发展 | 1.全市生产总值(GDP) | % | 8.5左右 | 8.3 | 预期性 | |
①规模以上工业增加值 | % | 12以上 | 15.1 | 预期性 | ||
②服务业增加值 | % | 8以上 | 8.4 | 预期性 | ||
2.全员劳动生产率 | % | 稳步增长 | 暂无数据 | 预期性 | ||
3.生态系统生产总值(GEP) | 亿元 | 4700 | 暂无数据 | 预期性 | ||
4.生态产品价值实现率 | % | 41.5 | 暂无数据 | 预期性 | ||
5.常住人口城镇化率 | % | 66.0 | 62.5 | 预期性 | ||
6.一般公共预算收入 | % | 8.5 | 14 | 预期性 | ||
7.固定资产投资 | % | 10以上 | 15.1 | 预期性 | ||
①民间投资 | % | 15以上 | 16.0 | 预期性 | ||
②制造业投资 | % | 15以上 | 20.1 | 预期性 | ||
③交通投资 | % | 12以上 | 8.8 | 预期性 | ||
④高新技术产业投资 | % | 12以上 | 7.4 | 预期性 | ||
⑤生态环保、城市更新和水利设施投资 | % | 12以上 | 0.8 | 预期性 | ||
8.社会消费品零售总额 | % | 7 | 13.1 | 预期性 | ||
网络零售额 | % | 15 | 22.8 | 预期性 | ||
9.旅游产业增加值 | % | 高于GDP增速 | 暂无数据 | 预期性 | ||
创新驱动 | 10.R&D经费支出占GDP比重 | % | 2.2 | 暂无数据 | 预期性 | |
11.人才资源总量 | 万人 | 51.04 | 暂无数据 | 预期性 | ||
12.每万人高价值发明专利拥有量 | 件 | 2.42 | 2.46 | 预期性 | ||
13.数字经济核心产业增加值占GDP比重 | % | 3.2 | 3.4 | 预期性 | ||
对外开放 | 14.进出口总额 | % | 份额保持基本稳定 | -0.2 | 预期性 | |
出口总额 | % | 份额保持基本稳定 | -0.2 | 预期性 | ||
15.实际使用外资额 | % | 正增长 | 40.4 | 预期性 | ||
文化发展 | 16.文化及相关产业增加值 | % | 高于GDP增速 | 暂无数据 | 预期性 | |
17.居民综合阅读率 | % | 88 | 暂无数据 | 预期性 | ||
生态文明 | 18.单位GDP能耗降低 | % | 省下达 | 暂无数据 | 约束性 | |
19.单位GDP二氧化碳排放降低 | % | 省下达 | 暂无数据 | 约束性 | ||
20.主要污染物排放量降低 | ①化学需氧量 | % | 省下达 | 暂无数据 | 约束性 | |
②氨氮 | % | 省下达 | 暂无数据 | 约束性 | ||
③挥发性有机物 | % | 省下达 | 暂无数据 | 约束性 | ||
④氮氧化物 | % | 省下达 | 暂无数据 | 约束性 | ||
21.设区城市空气质量优良天数比率 | % | 97 | 99.7 | 约束性 | ||
22.设区城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度 | 微克/ 立方米 | 24 | 21 | 约束性 | ||
23.市控及以上断面达到或优于Ⅲ类水体占地表水比例 | % | 100 | 100 | 约束性 | ||
24.万元GDP用水量降低 | % | 1.5 | 6 | 约束性 | ||
市域治理 | 25.依申请政务服务办件“一网通办”率 | % | 82 | 85 | 约束性 | |
26.综合行政执法事项占比 | % | 12 | 14.6 | 约束性 | ||
社会民生 | 27.3岁以下婴幼儿托位数 | 个 | 1530 | 6090 | 预期性 | |
28.劳动年龄人口平均受教育年限 | % | 10.3 | 暂无数据 | 约束性 | ||
29.城镇新增就业人数 | 万人 | 2 | 3.31 | 预期性 | ||
30.城镇登记失业率 | % | 3以内 | 1.6 | 预期性 | ||
31.居民消费价格涨幅 | % | 3左右 | 1.8 | 预期性 | ||
32.城镇常住居民人均可支配收入 | % | 8左右 | 9.7 | 预期性 | ||
33.农村常住居民人均可支配收入 | % | 10左右 | 11.6 | 预期性 | ||
34.每千人执业(助理)医师数(常住人口) | 人 | 3.85 | 3.6 | 预期性 | ||
35.每千人医疗机构床位数 | 张 | 6.5 | 6.09 | 预期性 | ||
36.基本养老保险参保人数 | 万人 | 201.8 | 202.98 | 预期性 | ||
37.每万老年人拥有持证养老护理员数 | 人 | 17 | 20 | 预期性 | ||
38.儿童青少年总体近视率降低 | 百分点 | 1 | 1.08 | 约束性 | ||
39.人均体育场地面积 | 平方米 | 2.65 | 2.51 | 预期性 | ||
40.人均预期寿命 | 岁 | 81 | 暂无数据 | 预期性 | ||
41.亿元GDP生产安全事故死亡率 | 人/亿元 | ≤0.037 | 0.034 | 约束性 | ||
42.粮食综合生产能力 | 亿斤 | 22.8 | 22.8 | 约束性 |
注:增加值增幅为可比增速;一般公共预算收入增幅按可比口径计算。
总体看,面对世界变局和世纪疫情的叠加冲击,全市上下克难攻坚、开拓创新,交出了靓丽成绩单。但也要看到,全市经济社会发展中还面临诸多困难和问题:国内外风险挑战增多,经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,企业经营面临“缺芯”“缺柜”“缺工”和原材料上涨等问题;能耗“双控”约束进一步增强,产业结构、经济结构与绿色低碳发展还有一定差距;疫情防控形势严峻复杂,民生领域还存在短板等。对此,必须高度重视、以更加有力的举措积极应对,确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。
二、2022年经济社会发展主要目标及工作措施
2022年是党的二十大和省第十五次党代会召开之年,是“十四五”规划全面落实之年,也是加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区全面开启之年。做好2022年工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,稳进提质、除险保安、塑造变革,确保经济运行在合理区间,社会大局稳定,推动跨越式高质量发展建设共同富裕示范区取得突破性进展、标志性成果,努力在新的赶考之路上为全国大局作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
根据中央、省委经济工作会议精神,以加快跨越式高质量发展为指引,按照“用尽全力跳起来摘桃子”,努力成为“新发展格局中的新增长极”的要求,提出2022年全市经济社会发展主要目标,共7大类56个指标,其中预期性指标40个,约束性指标16个。建议如下:
表2:丽水市2022年国民经济和社会发展计划指标建议
分类 | 指标名称 | 单位 | 2022年目标 | 指标属性 | |
经济发展 | 1.全市生产总值(GDP) | % | 7.5以上 | 预期性 | |
①规模以上工业增加值 | % | 13 | 预期性 | ||
②服务业增加值 | % | 6.5 | 预期性 | ||
2.全员劳动生产率 | 万元/人 | 12.1 | 预期性 | ||
3.生态系统生产总值(GEP) | 亿元 | 4800 | 预期性 | ||
4.常住人口城镇化率 | % | ≥63 | 预期性 | ||
5.一般公共预算收入 | % | 8.5 | 预期性 | ||
6.固定资产投资 | % | 13 | 预期性 | ||
①民间项目投资 | % | 快于面上投资增长 | 预期性 | ||
②制造业投资 | % | 预期性 | |||
③交通投资 | % | 预期性 | |||
④高新技术产业投资 | % | 预期性 | |||
⑤生态环保、城市更新和水利设施投资 | % | 预期性 | |||
7.社会消费品零售总额 | % | 8 | 预期性 | ||
8.旅游产业增加值 | % | 9左右 | 预期性 | ||
创新驱动 | 9.R&D经费支出占GDP比重 | % | 2.2 | 预期性 | |
10.人才资源总量 | 万人 | 54.6 | 预期性 | ||
11.每万人高价值发明专利拥有量 | 件 | 2.8 | 预期性 | ||
12.数字经济核心产业增加值占GDP比重 | % | 3.5 | 预期性 | ||
对外开放 | 13.进出口总额 | % | 8 | 预期性 | |
出口总额 | % | 8 | 预期性 | ||
14.实际使用外资额 | 万美元 | 8000 | 预期性 | ||
文化发展 | 15.文化及相关产业增加值 | % | 高于GDP增速 | 预期性 | |
16.居民综合阅读率 | % | 提高0.5个百分点 | 预期性 | ||
生态文明 | 17.单位GDP能耗降低 | % | 省定 | 约束性 | |
18.单位GDP二氧化碳排放降低 | % | 省定 | 约束性 | ||
19.主要污染物排放量降低 | ①化学需氧量 | % | 省定 | 约束性 | |
②氨氮 | % | 省定 | 约束性 | ||
③挥发性有机物 | % | 省定 | 约束性 | ||
④氮氧化物 | % | 省定 | 约束性 | ||
20.设区城市空气质量优良天数比率 | % | 97 | 约束性 | ||
21.设区城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度 | 微克/立方米 | 22 | 约束性 | ||
22.市控及以上断面达到或优于Ⅲ类水体占地表水比例 | % | 100 | 约束性 | ||
23.万元GDP用水量降低 | % | 2 | 约束性 | ||
市域治理 | 24.依申请政务服务办件“一网通办”率 | % | 90 | 约束性 | |
25.综合行政执法事项占比 | % | 20 | 约束性 | ||
社会民生 | 26.每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数 | 个 | 3.0 | 预期性 | |
27.劳动年龄人口平均受教育年限 | 年 | 10.4 | 约束性 | ||
28.城镇新增就业人数 | 万人 | 2 | 预期性 | ||
29.城镇登记失业率 | % | 3以内 | 预期性 | ||
30.居民消费价格涨幅 | % | 3左右 | 预期性 | ||
31.城镇常住居民人均可支配收入 | % | 8左右 | 预期性 | ||
32.农村常住居民人均可支配收入 | % | 10左右 | 预期性 | ||
33.城乡居民收入倍差 | - | ≤2.0 | 预期性 | ||
34.居民人均可支配收入与全省之比 | - | 0.74 | 预期性 | ||
35.家庭可支配收入(按三口之家计算) | 10-50万元群体比例 | % | 提高三个百分点 | 预期性 | |
20-60万元群体比例 | % | 提高三个百分点 | 预期性 | ||
36.每千人执业(助理)医师数(常住人口) | 人 | 3.75 | 预期性 | ||
37.每千人医疗机构床位数 | 张 | 6.18 | 预期性 | ||
38.基本养老保险参保人数 | 万人 | 204.8 | 预期性 | ||
39.每万老年人拥有持证养老护理员数 | 人 | 22 | 预期性 | ||
40.儿童青少年总体近视率降低 | 百分点 | 1 | 约束性 | ||
41.人均体育场地面积 | 平方米 | 2.6 | 预期性 | ||
42.人均预期寿命 | 岁 | 81.15 | 预期性 | ||
43.亿元GDP生产安全事故死亡率 | 人/亿元 | ≤0.03 | 约束性 | ||
44.粮食综合生产能力 | 亿斤 | 22.8 | 约束性 |
注:增加值增幅为可比增速;一般公共预算收入增幅按可比口径计算。
三、2022年丽水市经济社会发展工作建议
做好2022年经济社会发展工作,首先要全面落实疫情常态化防控各项举措,坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线,统筹抓好疫情防控和经济社会发展。要坚持以加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区为总牵引,准确领悟和把握“稳字当头,稳中求进”工作总基调,着力抓好六个方面重点工作:
(一)聚焦稳增长,筑牢产业基础
大力实施生态工业倍增行动。拓展平台空间,全年新增工业供地面积5000亩以上,推进小微园建设,力争新增小微企业园6个。联动实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动和亩均效益领跑者行动,确保全年整治高耗低效企业300家以上,淘汰落后产能涉及企业50家以上,腾出用能空间3万吨标煤以上。全面推进亩均税收3万元以下低效企业整治提升,力争亩均税收、亩均增加值各增长10%以上。着力推进数字经济“三园一基地”主平台联动发展,加快上海G60科创中心等飞地平台建设,力争全年“三园一基地”实现企业营收和税收均增长20%以上。推进产业数字化,力争完成新增工业机器人应用400台,规上企业实施智能化技术改造面达到60%以上。
加快推进现代服务业发展。加快构建便捷高效的现代流通网络,推进物流业制造业协同联动和跨界融合,深入实施“快递进村”“快递进厂”“快递出海”工程试点,打通农产品流通“最先一公里”。创建全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区、区域生态金融示范地和区域红绿融合文化金融示范地。推进丽水人力资源服务产业园建设,结合本地产业特色,依托高校、大型企业,建设红酒品酒师、咖啡师、摄影师等国家、省级培训(实训)基地。创新发展“康养+”模式,打造长三角康养旅居胜地。
着力提升农业生产效率。围绕九大主导产业,分区域、分产业、分作物、分环节推进农业机械化,推动主要农作物机械化作业水平提升3个百分点。提升生态种植业,全面完成粮食生产功能区“非粮化”整治,全面落实粮食安全党政同责,严格粮食安全责任制考核,采取各种有利措施保证粮食安全,确保粮食播种面积稳定在109.8万亩以上、总产量稳定在7.73亿斤以上,持续打响“丽水好稻米”品牌。高质量发展特色产业,争当全国食用菌、茶叶产业龙头,打造长三角高山蔬菜、中药材、精品水果核心产区。着力延链补链强链,打造3条单条产值超10亿元的农业全产业链,新建成现代农业园区3个,培育建设省级农业产业化联合体4个。高标准新建“丽水山耕”订单基地10个,打造“丽水山耕”拳头产品3个。
精准有效服务企业。持续深化精准服务企业“365”专项行动,做到“件件有落实、事事有回音”。迭代升级企业码和丽水市企业服务综合平台建设,着力打造成为服务企业的数字化核心平台。切实做好生态工业和数字经济新政、春节期间鼓励企业留员工稳生产政策等宣贯兑付,落实落细国家和省市一揽子惠企政策,全年力争减轻企业负担70亿元以上。实施雄鹰行动、凤凰行动、雏鹰行动、放水养鱼行动等,力争新增省级“雄鹰行动”培育企业1家、上市企业1家、专精特新“小巨人”2家、省级“隐形冠军”(培育)企业5家、制造业单项冠军省级培育企业5家、省“放水养鱼”行动培育企业20家、规上企业100家。
(二)聚焦添活力,积蓄发展动能
大力实施“双招双引”战略性先导工程。健全“双招双引”融合机制,树立“引一个人才带进一个项目,招一个项目引进一批人才”的系统思维,做优做强“一部四中心”,围绕京津冀、长三角、粤港澳、省内等区域重点产业,协同抓好项目引进。以政策试点、平台建设、产业项目为着力点,推进各产业园区平台、高铁新城双创特区等建设,推动半导体全链条、数字经济、生物医药、高端装备、文旅康养产业布局,重点在第三代半导体、生物医药领域持续发力引强,力争2022年全市新落地大项目130个以上,其中制造业项目占比60%以上。新引进10亿元以上项目10个、20亿元以上项目3个、50亿元以上项目1个,力争百亿级产业项目“零突破”,引进高校毕业生5万人以上。
强化科技创新支撑作用。深入实施人才科技强市战略,迭代升级人才科技新政,完善人才科技项目立项和管理方式,加大财政投入。加快推进国家高新区、浙西南科创产业园等重大科创平台建设,落地杭州电子科技大学实体化研究院。突出产业需求引领,新增省级重点实验室1家,省级重点企业研究院1家,国家级科技孵化器2家以上,解决“卡脖子”问题3项以上。激发市场主体创新动能,新增高新技术企业60家以上,加快构建创新主体相互协同的创新联合体。力争2022年全市R&D经费支出占GDP比例达到2.2%,入选“绿谷精英”项目150项,落地50项,科技创新指数明显提升。
着力扩大有效投资。开展“扩投资、优结构”十大行动,确保固定资产投资增长13%,民间项目投资,制造业投资,交通投资,高新技术产业投资,生态环保、城市更新和水利设施投资均高于面上投资增速。争取一批战略性、引领性及补短板重大项目列入省重点建设项目清单、省主导重大项目清单、争取国家重大项目用地保障清单。抢抓政策窗口期,加快交通、水利、能源等一批重大基础设施项目建设,提前储备一批重大工程、重点项目,积极争取政府专项债券和中央预算内投资。
全面促进社会消费。推进实施“三个一批”改造升级,出台县域商业体系建设促进农村消费实施方案,深化供应链创新与应用试点示范工作,持续构建三级农村物流寄递网络。打造新型贸易中心,谋划推进省市级智慧商圈、高品质步行街、夜地标等消费中心建设,推动青田、庆元省级夜间经济城市试点培育。各县(市、区)“5+10+15”一刻钟便民生活服务圈覆盖率达80%以上。培育消费热点,打造数字商贸,突出“保供应、促消费、强流通”工作重点,做好“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”等六个网上建设,开展第三方平台战略合作,助推传统商贸业数字化转型提升。
(三)聚焦强开放,扩宽发展平台
全面融入长三角一体化发展。加快搭建融入长三角平台,提高产业平台承载能力,推动市县对接上海重点平台、园区、企业。以互联互通为突破,畅通融入长三角渠道,推进谋划储备一批重大基础设施项目。加强生态产业联动发展,继续推进康养600建设,全面激活水经济,持续推进“山”字系品牌产业化市场化,统筹开展文旅、康养等推介营销活动。
实施新时代山海协作行动。立足于增强内生发展动力、提升公共服务均等化水平等方面,构建互动交流新机制,扩大交流协作新领域,建设产业协作新平台。新签产业合作项目100个以上,实现产业合作到位资金100亿元以上。启动“产业飞地”建设,加快推进“科创飞地”建设进度,继续推进“消薄飞地”和乡村振兴示范点建设,实现“消薄飞地”收益5000万元以上。全面推进科技、教育、文化、卫生等各领域合作,加快提升公共服务水平。
着力稳外贸稳外资。制定出台新一轮稳外贸政策,加大外贸项目招大引强力度,谋划在市外设立外贸飞地,在市内设立外贸总部,为企业坚守美欧市场、开拓“一带一路”等新兴市场提供政策指导。推进4个国家外贸转型升级基地建设,培育丽水出口名牌,发挥重点产业集聚效应,发展壮大有出口实绩的企业主体。利用好广交会、华交会等展会资源,优质高效办好世界华侨进口商品博览会。发挥无水港、保税仓作用,支持海铁联运业务,推广瓯江航运,畅通物流渠道。
打造对口支援帮扶合作升级版。进一步助力巩固拓展脱贫攻坚成果,打造乡村振兴帮扶示范点,持续推进组团式智力支援、产业招引、文化交流,促进更深层次更广范围对口合作,不断放大丽水与对口地在产业协作、数字化转型、消费帮扶、文化交流、援派铁军上的协作合作特色,打造展现“重要窗口”形象的“五张金名片”。
(四)聚焦促改革,寻求发展突破
全面推进生态产品价值实现机制示范区建设。全面推进示范区创建各项目标任务,争取国家发改委支持我市组建国家级生态产品交易中心,开展生态资产产权交易、物质供给类生态产品交易和生态资源权益交易。探索构建生态产品确权、生态资产价值评估、生态产品市场交易体系,推动“生态价”逐步获得市场认可、产品直供向模式创供跨越,力争2022年生态系统生产总值(GEP)达到4800亿元。深化“天眼守望”GEP核算转化及应用数字化平台,加快形成“天、空、地”一体化的生态产品空间信息数据资源库。
加快推进“一带三区”战略落地见效。以“跨山统筹”市域一体化发展改革试点为突破口,着力在缩小地区差距领域先试先行。以合作平台为载体,加快推进丽水南城、碧湖新城、龙庆经典文创、松遂乡村振兴、云景特色风情五大跨山统筹示范平台建设方案落地实施,进一步推进平台联建、产业联动、设施联通、服务联享。推动国土空间、财政金融、人才资源、教育资源、产业招商五大统筹协调机制改革,加快形成一批突破性成果。围绕八大标志性工程建设,加快推动各地持续深入合作,谋划建设交通、文旅、环保等一批支撑性项目。
全面深化数字化改革。迭代升级数字化改革体系架构,基本建成一体化智能化公共数据平台,加快党建统领、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治和基层治理等系统重大应用承接贯通,谋划打造一批具有全省乃至全国影响力的丽水特色场景应用,形成一批具有丽水辨识度的数字化改革理论制度成果。加快探索“大脑”建设路径,健全数据风险防范机制,有序推动公共数据开放共享。
持续优化提升营商环境。分步实施营商环境优化提升行动计划,不断深化“放管服”和营商环境便利化改革。完善“企业码”一站式服务新机制,推动涉企政策直达快享。深化“标准地”改革、测绘验收“多测合一”“多验合一”改革,提升投资项目审批效能,推动一般企业投资项目“拿地即开工”。积极推行涉企鉴定评估“最多评一次”、市场监管领域“最多查一次”,依申请政务服务事项“一网通办”率达到90%。深化“信用丽水”建设,确保国家城市信用状况监测排名稳定在“第一梯队”。
(五)聚焦优生态,推动绿色低碳发展
统筹推进碳达峰碳中和。印发实施碳达峰碳中和工作实施意见、碳达峰实施方案及“6+1”重点领域碳达峰行动细分方案。全面推进龙泉等18个县、乡(镇)、村低(零)碳试点建设,加快创建中国碳中和示范先行区,积极争创全国首批气候投融资试点。深化探索林业碳汇交易模式,依托华东林业产权交易所,打造浙江省乃至长三角区域的生态环境权益、生态产品综合性交易和认证平台,争取丽水森林碳汇成为亚运会碳中和碳汇产品。
加快推进能源绿色低碳发展。以整县分布式光伏开发试点为抓手,全面实施“光伏+”工程,全年力争新增光伏装机35万千瓦以上。围绕打造华东(丽水)抽水蓄能基地的目标,全面推进抽水蓄能项目前期工作,力争完成3个项目预可研审查、2个项目核准。全面实施重点行业企业用能预算管理、电力市场化改革等工作,推动能源资源优化配置。
推动大花园核心区建设取得新突破。加快实现“县县有标志性项目、有标志性工作”,确保新增1个以上省大花园示范县成功命名。大力培育古城名镇名村、高能级景区、名山公园等七大类耀眼明珠,力争创成省大花园“耀眼明珠”2个以上。推进5A景区创建、高品位酒店群、瓯江绿道等九大旗帜性工程提质升级。加快创成百山祖国家公园、云和梯田国家5A级旅游景区;加快缙云城市综合体酒店、青田瓯陆风情主题酒店等高品位酒店建设,推进实现五星级(标准)酒店“县县全覆盖”;建设提升绿道450公里,实现省级绿道主线贯通。大力推动“增花添彩”提质扩面,新种植花卉1.5万亩、建设美丽林相65万亩,持续打造一批花园小区、花园大道、浪漫花海等规模化彩色成果。加快推进大花园建设标准编制,建立健全覆盖丽水大花园建设的全领域、多层次、高水平、可复制、可推广的先进标准体系。
加快生态系统保护与修复。全面提升水生态环境质量,深化“污水零直排区”建设,创成龙泉、缙云2个县全域“污水零直排区”。全面推进全域“无废城市”建设,60%的县(市、区)达到“无废城市”建设标准,扎实推动塑料污染治理。全面推进受污染耕地溯源控源,抓好工业地块地下水污染扩散风险管控。加强生物多样性保护,建设全国首个生物多样性综合观测站及其分站,实现对生物多样性动态变化和威胁因素的长期监测和决策支持;因地制宜形成集生物多样性体验、科普、研学于一体的生态产品价值转化新业态,打造生物多样性公众科学示范区。
(六)聚焦共同富裕,增进民生福祉
全力促进居民增收。稳步实施“扩中”“提低”行动,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和10%左右,居民人均可支配收入与全省之比提升到0.74,城乡居民收入倍差缩小到2.0以内,中等收入群体规模不断扩大,年收入10-50万元群体占比较上年提高3个百分点。城镇新增就业人数2万人,城镇登记失业率控制在3%以内。加强公益性岗位安置,岗位数量稳定保持在1400个以上。构建“丽水无欠薪”长效机制,推进仲裁机构标准化建设全覆盖。
切实加强民生保障。积极扩大养老保险参保面,加快实现应保尽保和法定人员全覆盖,基本养老保险参保人数达到204.8万人,稳步提高基础养老金水平。推动失业保险向新业态从业人员、工伤保险向职业劳动者覆盖,建立工伤保险待遇与经济社会发展联动增长机制。推动“一老一小”整体解决方案实施,实现每万老年人拥有持证养老护理员数达到22人、每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数3个。坚持“房住不炒”,健全住房保障体系。
着力提高公共服务水平。深入实施教育“双百亿”工程,新增学位1.14万个,加快创建全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县。稳妥有序推进民办义务教育规范发展,优化义务教育公办民办结构。推进“医学高峰”学科培育计划,全面开展健康促进县(区)建设。推动家庭医生签约服务扩面提质,十类重点人群签约率达75%以上。加快公共文化设施建设,谋划推进文化旅游项目298个,旅游投资同比增长10%以上,建设“15分钟品质文化生活圈”“10分钟健身圈”等公共文化惠民项目,重点探索推进乡镇综合文化站社会化运营模式,推进未来社区公共文化空间建设。
严守平安底线。抓紧抓细抓实常态化疫情防控不松懈,亿元GDP生产安全事故死亡率同比去年下降8%,有效防范较大事故和较大社会影响事故、坚决遏制重特大事故,打好第二轮安全生产综合治理三年行动收官战。持续推进基层应急管理体系和能力建设,推进基层防汛防台体系标准化,新创建国家级和省级综合减灾示范社区各2个,新建(改建)避灾安置场所200个,坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定等底线。
四、大力推进重大项目建设
围绕“十四五”期间全市现代产业、交通设施、科技创新、生态环保、公共服务等领域重大项目布局和建设要求,接续推进一批战略性、引领性、标志性重大项目实施,2022年全市拟安排重点建设项目380个左右,总投资约4248亿元,年度计划投资约580亿元。
(一)奋力推进综合交通建设。坚定不移实施交通先行战略,实施交通项目29个,总投资604亿元,年度计划投资88亿元。建成景文高速、330国道缙云东渡至永康交界段改建工程等项目。全面推进丽水机场、衢丽铁路松阳至丽水段建设,加快528国道遂昌新路湾至石练段公路改建工程、235国道松阳段改建工程、322国道景宁段改建工程等项目。开工建设衢丽铁路衢州至松阳段、322国道龙泉安仁段改建工程、遂昌县新湖山大桥建设工程等项目。积极推动杭丽铁路义乌至缙云段、温武吉铁路、义龙庆高速公路、青田至文成高速公路青田段等项目前期。
(二)奋力推进产业项目建设。致力于产业创新,突出产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向,厚植未来区域竞争和产业分工特色优势,实施产业项目158个、总投资1958亿元,年度计划投资209亿元。建成丽水花园路精品酒店、美星实业汽车滤清器和中冷器项目、普洛斯丽水智慧物流园、莲都区万洋低碳智造项目等项目。大力加快丽水市江滨商务中心、丽水大数据云中心、丽水郎奇白桥康养旅游项目、云和湖旅游度假区等项目建设。开工建设丽水爱玛科技新能源智慧出行、纳爱斯生态资源研究及产业化项目、浙江宇恒磷酸铁锂储能电池等项目。
(三)奋力推进公共设施和生态环境建设。坚持生态环境提质提标,实施公共设施和生态环境项目131个,总投资866亿元,年度计划投资136亿元。建成丽西500千伏输变电工程、丽水市人民医院东城院区、丽水市水上运动中心、丽水市水阁污水处理厂二期工程、松阳县全民健身中心、市区配套幼儿园新建工程、丽水护士学校迁建等项目。加快推进花园邻里中心、浙西南网架优化加强工程、丽水市旅游学校新建工程、庆元兰溪桥水库扩建、青田小溪水利枢纽、丽水经济技术开发区人才创新创业基地、丽水市生态体育公园、丽水市滩坑引水工程等项目建设。开工建设丽水市第一人民医院、大溪治理提升改造工程、滨河公园一期、城东区块路网工程、丽阳小学新建工程、南城体育中心、石郎线改造提升工程等项目。
(四)奋力推进省市县长项目工程建设。聚力招大引强,确保全市谋划招引省市县长项目23个,落地率60%以上。加快推进中欣晶圆硅片外延项目、广芯微6英寸硅基晶圆代工项目、丽水国际医学中心等项目建设;加快联城电竞冰雪文旅项目、旺荣半导体8英寸功率器件等项目前期进度;积极加快正帆科技特气和半导体设备检测项目、东旭集团先进装备产业园、瓦窑头文旅项目等项目招引洽谈进程。
(五)奋力推进城市有机更新建设。从老旧小区改造、未来社区创建等方面入手,致力建成生态环境优美、空间格局优化、绿色经济发达、人民生活幸福的新时代山水花园城市。实施住房保障重点项目62个,总投资820亿元,年度计划投资147亿元。开工建设丽水未来城、水东高铁新城、两湖商业中心、城市风廊及配套设施、城东区块路网、地下空间利用、滨水慢行系统等一批项目,加快推进灵山社区、灯塔社区等一批未来社区项目和刘祠堂背、高井弄等一批历史街区改造项目。改造提升老旧小区39个,新增省级未来社区项目6个。实施市区旧城区改建项目,分别为:灯塔未来社区项目,城西华侨产业城(暂名)地块,原羽绒厂部分地块,万象山脚及原油泵厂区块,卢镗街与括苍路交叉西北侧南明变电站区块,中岸圩污水处理厂,纳爱斯公司部分土地,莲城宾馆对面原灯塔游泳池区块,丽阳路以南大洋路两侧区块,高铁新城片区,和平路与丽阳街交叉西北侧丽水创新金融中心,D级危旧房征收项目,历史街区改造项目区块,金周北公寓西北侧区块,烟草公司东南侧等收储地块。根据城市总体规划,加快城市建设步伐,拟对D级危旧房、烟草公司东南侧、岩泉青林、香蜜园南侧、翡翠雅园东北侧、水东小学东北侧、芦埠、城西、灯塔、万象山东侧、刘祠堂背、建筑垃圾填埋场、联城中学、联城敏河、未来城一期、未来城二期、人民医院东城院区北侧、联城花街、联城金周、紫金水东老村、路湾、水东农垦厂区块、卢镗街与括苍路交叉西北侧南明变电站区块、长岗背关后区块、中岸圩区块、琵琶岛南岸等地块进行成片开发。
做好2022年我市经济社会发展各项工作,任务繁重,责任重大,使命光荣。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共丽水市委的坚强领导下,全面落实市五届人大一次会议确定的各项目标任务,自觉接受市人大的指导和监督,虚心听取市政协的意见和建议,奋发有为,开拓创新,扎实工作,为顺利实现全年经济社会发展各项目标而努力奋斗!
附件1:
丽水经济技术开发区2021年度国民经济和社会发展
主要目标完成情况表
分类 | 指标名称 | 单位 | 2021年 预期目标 | 全年实绩 | ||
经济发展 | 1.地区生产总值 | % | 10以上 | 19.8 | ||
①规模以上工业增加值 | % | 15以上 | 23.2 | |||
②服务业增加值 | % | 12左右 | 17.9 | |||
2.一般公共预算收入 | % | 10以上 | 27.2 | |||
3.固定资产投资 | % | 15以上 | 46.5 | |||
①工业投资 | % | 15以上 | 73.1 | |||
②民间投资 | % | 15以上 | 26.5 | |||
③交通投资 | % | 15以上 | 155.8 | |||
④高新技术产业投资 | % | 15以上 | 71.0 | |||
⑤生态环保、城市更新和水利设施投资 | % | 15以上 | 26.4 | |||
4.五大 产业 | ①半导体全产业链产值 | 亿元 | >0.8 | 暂未出数 | ||
②精密制造产业集群(含新材料)增加值 | % | 30 | 暂未出数 | |||
③健康医药产业集群增加值 | % | 30 | 暂未出数 | |||
④时尚产业集群(含节能环保)增加值 | % | 15 | 暂未出数 | |||
⑤数字经济产业营收 | % | 12 | 暂未出数 | |||
5.网络零售额 | % | 15 | 5.7 | |||
创新驱动 | 6.R&D经费支出占GDP比例 | % | 5以上 | 暂未出数 | ||
7.工业全员劳动生产率 | 万元/人 | 稳步增长 | 21.5 | |||
8.人才资源总量 | 万人 | 2 | 2.55 | |||
件 | 4 | 暂未出数 | ||||
对外开放 | 10.进出口总额 | % | 保持份额适度增长 | 3.5 | ||
出口总额 | % | 保持份额适度增长 | 1.5 | |||
11.实际使用外资额 | % | 20 | 104.7 | |||
生态文明 | 12.单位GDP能耗降低 | % | 市下达 | 暂未出数 | ||
13.单位GDP二氧化碳排放降低 | % | 市下达 | 暂未出数 | |||
14.主要污染物排放量 | ①化学需氧量排放量 | % | 市下达 | 暂未出数 | ||
②氨氮排放量 | % | 市下达 | 暂未出数 | |||
③挥发性有机物排放量 | % | 市下达 | 暂未出数 | |||
④氮氧化物排放量 | % | 市下达 | 暂未出数 | |||
15.设区城市空气质量优良天数比率 | % | 97 | 99.7 | |||
16.设区城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度 | 微克/ 立方米 | 24 | 21 | |||
社会民生 | 17.劳动年龄人口平均受教育年限 | % | 10.5 | 10.5 | ||
18.每千人医疗机构床位数 | 张 | 2 | 5.5 | |||
19.基本养老保险参保率 | % | 99 | 99.7 | |||
20.人均体育场地面积 | 平方米 | 0.7 | 0.7 | |||
21.亿元GDP生产安全事故死亡率 | 人/亿元 | <0.0216 | 0.0184 |
注:增加值增幅为可比增速;一般公共预算收入增幅按可比口径计。
附件2:
丽水经济技术开发区2022年国民经济和社会发展目标建议
分类 | 指标名称 | 单位 | 2022年预期目标 | 指标属性 | |
经济发展 | 1.地区生产总值 | % | 10以上 | 预期性 | |
①规模以上工业增加值 | % | 13以上 | 预期性 | ||
②服务业增加值 | % | 7 | 预期性 | ||
2.规上工业全员劳动生产率 | 万元/人 | 与经济增长基本同步 | 预期性 | ||
3.一般公共预算收入 | % | 10以上 | 预期性 | ||
4.固定资产投资 | % | 15以上 | 预期性 | ||
①工业投资 | % | 20以上 | 预期性 | ||
②民间项目投资 | % | 15以上 | 预期性 | ||
③交通投资 | % | 15以上 | 预期性 | ||
④高新技术产业投资 | % | 15以上 | 预期性 | ||
⑤生态环保、城市更新和水利设施投资 | % | 15以上 | 预期性 | ||
5.省内建筑业总产值 | 亿元 | 50 | 预期性 | ||
创新开发 | 6.R&D经费支出占GDP比例 | % | 5以上 | 预期性 | |
7.人才资源总量 | 万人 | 3.1 | 预期性 | ||
8.国家级高新技术企业 | 家 | 175 | 预期性 | ||
9.进出口总额 | % | 8以上 | 预期性 | ||
出口总额 | % | 8以上 | 预期性 | ||
10.实际使用外资额 | % | 10 | 预期性 | ||
11.招商引资(内资) | 亿元 | 40 | 预期性 | ||
生态文明 | 12.单位GDP能耗降低 | % | 市下达 | 约束性 | |
13.主要污染物 排放量 | ①化学需氧量排放量 | % | 市下达 | 约束性 | |
②氨氮排放量 | % | 市下达 | 约束性 | ||
③挥发性有机物排放量 | % | 市下达 | 约束性 | ||
④氮氧化物排放量 | % | 市下达 | 约束性 | ||
14.设区城市空气质量优良天数比率 | % | 98 | 约束性 | ||
15.设区城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度 | 微克/ 立方米 | 23 | 约束性 | ||
产城融合 | 16.劳动年龄人口平均受教育年限 | 年 | 10.5 | 预期性 | |
17.中小学学位数 | 个 | 2160 | 预期性 | ||
18.各类医院 | 座 | 2 | 预期性 | ||
19.每千人执业(助理)医师数 | 人 | 0.5 | 预期性 | ||
20.每千人医疗机构床位数 | 张 | 0.6 | 预期性 | ||
21.人均体育场地面积 | 平方米 | 0.75 | 预期性 | ||
22.基本养老保险参保率 | % | 99 | 预期性 | ||
市域治理 | 23.“最多跑一次”改革满意度 | % | 100 | 约束性 | |
24.亿元GDP生产安全事故死亡率 | 人/亿元 | ≤0.03 | 约束性 | ||
25.依申请政务服务办件“一网通办”率 | % | 90 | 约束性 | ||
26.综合行政执法事项占比 | % | 20 | 约束性 |
注:增加值增幅为可比增速;一般公共预算收入增幅按可比口径计。