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2017年上半年丽水市生态服务业发展情况
(发布日期:2017-09-29  责任编辑:fwy)

今年以来,全市上下认真落实省、市党代会精神,围绕市委、市政府关于加快服务业发展的决策部署,层层落实年度任务目标,合力推进服务业发展。上半年服务业总体呈现平稳回升向好态势,但持续平稳较快增长的基础还不够稳固,压力依然较大。

一、上半年服务业运行情况

一是服务业逐渐成为我市经济增长的主动力1-6月,全市实现服务业增加值283.96亿元,同比增长8.5%,比一季度提高了1个百分点,高于GDP增速2 个百分点,比全省低1.3个百分点;服务业增加值占GDP比重为50.4%,比上年同期提高了0.5个百分点,产业结构持续优化。服务业对全市经济增长的贡献率为64.4%,拉动全市经济增长4.2个百分点,服务业逐渐成为拉动我市经济增长的主要力量。

二是主要行业平稳发展。批发零售业、住宿餐饮业小幅回升。上半年批发零售业、住宿餐饮业增加值分别增长4.2%6.8%,比一季度分别提高了0.20.5个百分点。交通运输业平稳回升,上半年交通运输业增加值增长5.3%,比一季度提高了2.5个百分点。金融业稳定增长。上半年金融业增加值增长5.4%,比一季度提高了1.5个百分点。其他营利性服务业增长较快。上半年其他营利性服务业增加值增长14.4%,比一季度提高了2.7个百分点。非营利性服务业高位增长。上半年财政八项支出同比增长35.4%,非营利性服务业增加值增长13.0%,比一季度提高了2.8个百分点。房地产业高位回落,商品房销售面积从一季度的增长65.4%高位回落至35.8%,房地产业增加值增长8.5%,比一季度回落了2.8个百分点。

三是服务业税收贡献水平提高。截至6月底,全市服务业实现税收(全口经)51.99亿元,同比增长8.7%。服务业税收占全市税收收入比重为59.1%,已然成为我市税收收入的主导力量。分行业税收增长前三位是金融业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业,分别增长37.2%26.7%7.4%;税收增长后三位是批零业、房地产业、租赁和商务服务业,分别下降17.5%5.5%0.7%

四是服务业投资基本稳定。1-6月份,全市服务业固定资产投资完成273.74亿元,同比增长14.5%,比全社会固定资产投资增速高2.3个百分点;服务业投资占全社会固定资产的比重为75.30%,同比提高了2.32个百分点。其中1-6月全市房地产完成投资92.99亿元,同比增长13.1%。截至6月底,上半年服务业重点行业项目完成投资49.4亿元,完成年度计划的61.8%;重点服务业集聚区建设完成投资10.1亿元,完成年度计划的59.4%

二、存在的主要困难与问题

2017年发展形势来看,我市服务业发展经历前两年较快增长后将进入一个调整和转型期(201510.7%20168.7%),今年一季度,全市完成服务业增加值增长7.5%,较上年回落0.6个百分点,趋缓态势明显。上半年服务业增加值虽然实现了增长8.5%,这是全市上下共同努力,各部门、各县(市、区)在充分挖潜的基础上取得的结果,三季度、四季度继续保持高速增长,完成全年服务业增加值增长8%的目标仍存在较大困难。

一是基础支撑不足。服务业发展水平是与地区的工业化水平和城市化水平紧密相关,目前浙江省发展已处于工业化后期,而我市工业化仍处于中后期。今年以来,我市规上工业增加值增速一直处于全省末位,上半年规上工业增加值增长仅有3.3%;我市人口规模小,2016年,全市户籍人口268.03万人,而常住人口只有216.5万人,人口呈现净流出,常住人口占全省的比重只有3.87%,且城市化率相对偏低,这二者大大的影响和制约了我市服务业的发展水平。

二是生产性服务业层次偏低。近年来,我市不断推动生产性服务业的发展,但以批发、运输、金融等为代表的传统型产业仍占据主导地位,研发设计、信息技术等行业尚未成为自主创新的重要动力,从我市规上服务业企业统计数据看,1-6月,互联网和信息服务业营业收入占规上服务业企业营业收入的比重只有19.4%,增长虽快于全部服务业,对拉动服务业增长影响低于全省水平,没有发挥引领作用;而杭州市1-3月互联网和信息服务业营业收入占规上服务业营业收入比重高达54.9%,对规上服务业增长贡献率达到70.4%

三是上规上限工作有待进一步扩面。全市有农家乐民宿经营户(点)3452家,农家乐综合体48家,农家乐休闲旅游村(点)479个,二季度全市农家乐民宿实现营业收入6.97亿元,比上年同期增长32.6%,而进入上限纳统的农家乐民宿不足10家,我市农家乐民宿的发展成效在我市住餐业统计数据中未能充分反映,上规上限工作有待进一步扩面。

四是下阶段增长压力加大。财政八项支出已连续3年高速增长,今年上半年增长35.4%,据此核算的非营利性服务业增加值增长13.0%,对全市服务业增长的贡献率达43.7%,拉动服务业增长3.7个百分点。从预算安排看,2017年财政八项支出预计202.85亿元,仅增长3.6%,下半年,该指标的可控余地越来越小。上半年商品房销售面积141.5万平方米,增长35.8%,截止6月底全市新建商品住宅库存127万平方米,即使全部售罄也仅增长10%左右(去年底商品房销售面积240万平方米),继续保持高速增长压力很大。在冲刺“半年红”行动时,许多优势资源和潜力上半年已集中挖掘释放,下半年增长的压力和困难将更大。

  三、下步工作重点

当前我市服务业的发展正处在一个非常关键的时期,也是处于一个较为困难的时期,下步全市上下都要紧盯任务目标,进一步树立攻坚克难决心,强化工作合力,狠抓落实,精准发力,合力推进全市服务业稳步发展。要重点做好三方面工作。

一是抓合力,营造联动合力推进氛围。服务业已占经济的半壁江山,全市上下服务业发展工作任务日益繁重,要象重视工业发展一样重视服务业的发展,逐步建立健全更为有效的服务业推进机制。一方面加强部门之间联系对接,在抓应统尽统、限上企业培育、加强企业走访等工作落实细化落实;另一方面要进一步完善土地等要素配给、人才引进、龙头企业培育、重点产业发展奖励等扶持政策体系;要高度重视主要部门协调联动等工作机制的建立健全,进一步完善部门协同、上与齐心、密切配合、合力推进的发展氛围,推动全市服务业稳步发展。

二是抓突破,做好服务业企业上规上限。各地要积极破除“个转企、小升规”过程中税费政策的制约因素,进一步研究制订《丽水市促进服务业企业上规上限的实施意见》,探讨“高坪经验”,积极引导和促进服务业企业尽快上规上限。把“精准服务企业、振兴实体经济”行动做实,切实解决好企业反映的问题。要以工业园区、产业集聚区为重点,鼓励服务业企业上规上限,引导大中型企业尤其是制造业企业分离发展服务业,将一系列由制造业企业内部提供的研发设计、营销策划和售后服务等业务与制造核心业务剥离,并注册成为服务业企业的独立法人。比如青田县在意尔康分离销售公司上尽快出成效,松阳县宜在发展茶叶市场上先行先试,率先突破,可研究由茶叶市场注册成立一家销售公司,对需开票服务的这部分销售业务进行统一开票管理,以便将零散的销售市场纳入统计范围。在农家乐、民宿、综合市场等方面要积极探索突破。

三是抓源头,夯实服务业发展基础。一方面要继续走工业化和城市化道路,加强现代服务业的发展,增强服务业发展新动能。另一方面推进服务业项目实施。各地要以“十三五”规划为引领,深入推进规划实施,逐步建立招商引资项目库、服务业重点行业项目库和上规分离纳统潜力企业名录库,深入抓好服务业规划落地、集聚区建设、项目推进、招商引资和企业分离上规纳统工作,从源头上夯实服务业发展基础。

 

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