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丽水市2017年上半年经济运行分析
(发布日期:2017-07-31  责任编辑:发改委综合处)

全市上半年经济运行分析 

今年以来,全市上下始终遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山,对丽水来说尤为如此”重要嘱托,牢牢把握稳中求进工作总基调,深化供给侧改革,保增长、稳市场、惠民生、促改革,经济总体呈现平稳回升、稳走向好态势,但经济持续平稳较快增长的基础还不够稳固,压力不少。

一、上半年经济运行情况

(一)总体平稳,主要指标稳定增长

从上半年数据看,经济走势总体平稳,地区生产总值(GDP)、规上工业增加值、服务业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等核心指标增速比一季度和1-5月逐步回升(见附件1),外贸出口、一般公共预算收入、金融存贷款平稳增长。初步核算,上半年全市实现地区生产总值563.39亿元,可比增长6.5%;其中一二三产分别增长3.4%、4.7%和8.5%。

1.农业生产形势稳定。上半年全市实现农业增加值42.64亿元,可比增长3.4%,比一季度提高2.1个百分点。粮食生产保持平稳,春粮种植面积21.9万亩;晚稻种植面积61万亩,比去年同期增加0.14万亩。农业两区建设稳步推进,茶叶、食用菌、蔬菜等主导产业运行平稳。建设农产品加工园区9个,完成供地556.5亩,累计供地8560.3亩。新建“丽水山耕”合作基地1003个,新增参与“丽水山耕”母子品牌运作商标239个。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1:丽水市2016年以来规上工业增加值增长趋势图

2.工业经济企稳回升。上半年全市规模以上工业总产值822.06亿元,同比增长6.9%,增速比一季度提高1.1个百分点,比去年同期提高0.8个百分点;实现规上工业增加值175.61亿元,可比增长3.3%,增速比一季度提高2.3个百分点,但比去年同期回落6.2个百分点。出口交货值同比增长18.8%,增速比一季度提高2.3个百分点,居全省第1。工业用电量23.07亿千瓦时,同比下降11.7%,但降幅比一季度收窄6.3个百分点。

3.服务业平稳发展。上半年全市服务业增加值283.96亿元,可比增长8.5%,比一季度提高1个百分点,对全市GDP贡献率达64.4%。主要行业与一季度相比呈“六升一降”:金融业稳定增长。1-5月人民币存贷款余额增长11.1%、证券交易额增长0.5%、保费收入增长9.2%,分别比一季度提高3.1、1.3、3.2个百分点。交通运输业平稳回升1-5月公路、水上运输总周转量分别增长8.9%、8.8%,比一季度分别提高5.2、2.7个百分点。批发零售、住宿餐饮业小幅回升。上半年全市限上批发业、限上零售业比一季度分别提高1.9、2.4个百分点。限上住宿业、限上餐饮业比一季度分别提高3.8、3.5个百分点。营利性服务业增长较快。1-5月规上其他营利性服务业企业营业收入增长24.4%,比一季度提高8.6个百分点。非营利性服务业高位增长。上半年财政八项支出同比增长35.4%,比一季度提高6.5个百分点,排名全省第1。房地产业明显下降。上半年全市商品住房销售面积同比增长35.8%,比一季度回落29.6个百分点。

4.内外需求协调拉动。有效投资稳定回升。上半年全市固定资产投资363.51亿元,同比增长12.2%,增速比一季度提高1.1个百分点,高于去年同期0.3个百分点,高于全省平均2.9个百分点,排名全省第7。其中,基础设施投资162.35亿元,同比增长10.4%;房地产开发投资92.99亿元,同比增长13.1%,排名全省第4;工业投资低位回升,完成投资81.18亿元,同比增长1.6%,增速比一季度提高6.9个百分点,排名全省第9。社会消费品零售总额291.48亿元,同比增长10.2%,增速比一季度提高1.5个百分点。其中限上消费品零售总额83.7亿元,同比增长11.4%。外贸出口80.80亿元,同比增长10.8%

 

2:丽水市2016年以来固定资产投资增长趋势图

5.财政金融运行平稳。财政收入平稳增长。上半年全市财政总收入97.39亿元,同比增长10.6%。一般公共预算收入59.24亿元,同比增长15.8%,增速比1-5月回升4.0个百分点,排名全省第5;其中,税收收入47.32亿元,同比增长11.6%,排名全省第8。一般公共预算支出188.76亿元,同比增长21.5%。金融存贷稳定增长。6月末,全市本外币金融存款余额2282.95亿元,同比增长8.7%,排名全省第6。本外币金融贷款余额1662.06亿元,同比增长12.0%,增速比存款快3.3个百分点,排名全省第5;其中,住户贷款新增85.9亿元,占全部新增贷款的80.5%,是上半年贷款增长的主要动力。人民币存贷比为75.8%,同比提高2.1个百分点

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3:丽水市2016年以来一般公共预算收入增长趋势图

(二)稳中有好,积极因素不断积蓄

稳中有好,不仅表现在生态环境持续改善、居民收入不断增加、就业保障比较充分上,更重要的是表现在新产业(新业态)加快培育、重大改革加快推进上,经济上行动力不断积蓄。

1.生态环境持续领先。上半年全市地表水环境功能区Ⅰ-Ⅲ类水质达标率为99.0%。市区PM2.5平均浓度为33微克/立方米,较去年同期下降2微克/立方米,排名全省第2;空气质量优良天数(AQI)优良率为95.6%,排名全省第1。环境整治行动全力推进。大搬快治”行动在全省率先出台政策意见和三年行动计划,提前并超额完成年度任务。“五水共治”项目开工131个,完成投资27.68亿元;“全境剿劣”39项考核指标完成24项,其余15项正常推进。“三改”和“拆违”分别完成年度任务的162.0%113.3%

2.民生改善保障有力。上半年全市财政民生支出146.20亿元,同比增长22.9%,占一般公共预算支出的77.5%,同比提高0.9个百分点。居民收入稳步增长。全市城镇常住居民人均可支配收入21711元,同比增长7.6%;农村常住居民人均可支配收入9258元,同比增长9.4%,增幅居全省前列。就业保障不断提高。全市新增城镇就业0.94万人,完成年度目标任务67.1%;城镇登记失业率为2.88%,控制在4%以内;基本养老保险、医疗保险参保率分别在96%、98%以上。价格水平总体平稳。上半年市区居民消费价格上涨1.7%,控制在3%以内。

3.新产业(新业态)加快发展。上半年全市新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长6.4%、14.7%和8.6%,均高于规上工业增加值增速(3.3%)。规上工业新产品产值增长17.9%,新产品产值率36.0%,同比提高3.6个百分点。特色小镇全面推进,省级创建特色小镇有望实现县(市、区)全覆盖,上半年完成投资79.94亿元。电商经济、平台经济、服务外包、总部经济等新经济持续发力。上半年全市网络零售额增长53.5%,排名全省第3;网络顺差达27.25亿元。居民网络消费同比增长32.7%,排名全省第4。

4.重大项目加快推进。项目破难攻坚有力。截至6月30日,销号攻坚事项53个(截至7月26日,销号攻坚事项73个),其中:提前销号攻坚事项10个,按时销号攻坚事项43个,莲都区城西小学、桐岭路、图书馆新馆等10个项目开工建设。上半年全市重大基础设施项目(5亿元以上)、高新技术产业、生态保护和环境治理投资增长较快,分别完成投资57.86亿元、16.62亿元和5.14亿元,分别增长40.3%、29.6%和109.3%。旅游投资实现较快增长,上半年完成投资67.36亿元,同比增长20.6%;其中旅游景区投资29.43亿元,占旅游总投资的43.7%。招商引资有序推进。上半年全市新引进大项目58个,实际利用内资179.9亿元,浙商回归到位资金82.4亿元。

5.重大改革有新突破。浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区创建成为省级战略“培育新引擎、建设大花园”为丽水勇当绿色发展探路者和模范生指明了方向、明确了重点、找到了新动力。农村产权融资工作实现扩面增量,截至6月末农村各类产权抵押贷款新增6.59亿元。“最多跑一次”改革成效凸显,市本级“最多跑一次”事项916项,占事项总数的92.62%;县(市、区)“最多跑一次”事项757项,占事项总数的89.26%,均提前完成了省政府提出的“最多跑一次”事项全年覆盖80%以上事项的目标。丽水成为全省唯一入围第二批国家级旅游业改革创新先行区创建城市。

6.“三去一降”有新成效。全市涉及中频炉熔炼的10家钢铁生产企业设备已全部拆除。淘汰落后产能涉及企业57家,整治“低小散”企业(作坊)521家,均超额完成省年度任务。6月末全市新建商品住宅127万平方米,去化周期下降到7.8个月,其中市区3.6个月。截止6月末全市新增新三板挂牌企业2家,累计获批达27家;企业贷款加权平均利率同比下降0.65个百分点。企业负担持续减轻,上半年通过贯彻落实各项减负清费政策,减轻企业负担23.98亿元。

二、当前经济运行中的问题

从上半年数据看,全市经济形势总体保持平稳,但与去年同期、全年相比,增速有所放缓,增长基础不够牢固,新旧动能衔接不畅等问题影响较为突出,部分内生性、结构性、素质性问题不容忽视,主要体现“三个压力”:

(一)重点指标稳定增长压力大。对照年初计划,政府年度工作报告10大主要指标(除旅游增加值年度统计外)中,仅有5个指标达到年度目标,部分重点核心指标执行进度不够理想。上半年地区生产总值增长6.5%,低于预期目标(7%以上)0.5个百分点。规上工业增加值增长3.3%,低于预期(7%以上)3.7个百分点。全市城镇居民人均可支配收入增长7.6%,低于预期(8%)0.4个百分点。全市农村居民人均可支配收入增长9.4%,低于预期(9.5%)0.1个百分点。

1:全市上半年主要经济指标增长情况%

指标名称

2017年

一季度

2017年

上半年

2017年

预期目标

完成情况

地区生产总值

5.5

6.5

7以上

×

规模以上工业增加值

1.0

3.3

7以上

×

服务业增加值

7.5

8.5

8以上

固定资产投资

11.1

12.2

11

社会消费品零售总额

8.7

10.2

10

出口总额

28.3

10.8

适度增长

一般公共预算收入

16.3

15.8

7.5以上

城镇常住居民人均可支配收入

8.2

7.6

8

×

农村常住居民人均可支配收入

9.2

9.4

9.5

×

                     备注:上半年完成的指标打“√”,未完成的指标打“×”。

(二)工业经济平稳回升压力大。从即期看,重点行业增长乏力。规上工业增加值增长主要依靠电力热力行业(小水电)、化工行业(纳爱斯企业)和黑色金属压延业等传统产业带动,1-6月全市黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业和电力热力行业增加值同比下降22.1%0.9%2.4%,分别下拉规上工业增加值增速2.1个、0.1个和0.3个百分点。从长周期看,新增产能替补不足。近年来,我市工业投资形势总体呈现大项目少、制造业项目少的态势,不愿投、不敢投现象比较突出。制造业投资占固定资产投资的比重持续下滑,从最高28.2%(2012年)已连续5年下滑,至上半年仅占15.0%,已累计下降了14.2个百分点。同时,近年来新落地工业项目,产出成效不理想问题比较突出,规上工业企业数从2012年的1202家减少为1116家。据6月份督查调研,2013年以来,全市共招商落地工业项目998个,其中已投产上规企业仅占比12.3%。

 

4:丽水市制造业投资占固定资产投资比重趋势图

 

 

 

 

 

5:丽水市历年规上工业企业单位数变化情况图

(三)固定资产投资持续增长压力大。工业投资后劲不足。上半年全市工业投资81.18亿元,同比仅增1.6%仅完成年度任务的37.2%。其中,制造业投资增速同比回落11.5个百分点。从各县(市、区)情况看,莲都区(含开发区)、青田县、景宁县、庆元县均为负增长,庆元县连续4个月增速大幅下滑。重大项目支撑不足。上半年全市新开工项目789个,10亿元以上项目1个,5-10亿元项目1个,1-5亿元项目22个,总计占全部开工项目比重仅为3.0%新开工项目进展滞后,上半年全市新开工项目完成投资104.45亿元,同比下降12.5%。同时,房地产投资随着后期土地开发受限,保持加快增长难度不断加大。

此外,金融总体风险虽然可控,但风险点仍存。不良率仍然较高。6月末全市银行不良贷款率为2.12%,仅比年初下降了0.2个百分点。企业资金运作隐患较高。6月末全市关注类贷款余额68.35亿元,占全部贷款的比重达到4.11%。企业被抽贷、压贷、延贷时有发生;“融资难、融资贵”问题仍然存在,亟待有效破解。

三、下阶段趋势判断

从国际看,美国、欧盟、日本等主要经济体经济增速都比预期好,就业等方面也有一些新的亮点。金砖国家和其他发展中经济体也有一些好的表现。总体看,世界经济温和复苏,积极因素在增加,但随着美联储加息、全球贸易保护主义抬头、地缘政治风险加大,不确定因素仍然较多。从国内看,经济向好势头延续,实体经济回暖迹象明显。部分先行指标积极向好,6月份制造业PMI指数51.7%,连续11个月在荣枯线之上,经济总体稳中向好。但我国仍处在转型升级、结构调整的深化阶段,经济下行压力依然较大。从我市看,有利条件与不利影响并存,机遇与困难同在,随着经济步入生产旺季,工业生产有所好转,企业信心和预期有所增强,工业用电量降幅收窄(降幅比一季度收窄6.3个百分点)、货运周转量增长(1-6月公路货物周转量、水路货物周转量分别增长10.3%、8.5%),先行指标积极向好。固定投资、商贸流通保持良好态势,改革创新红利释放以及稳增长政策效应显现,发展有利条件增多。但同时部分工业企业经营困难还在加大,转型升级阵痛还在加剧;服务业较快增长遭遇挑战,尤其是财政八项支出(2016年占GDP比重为15.2%,占服务业增加值比重为32.2%)持续快增难度很大。综合研判,全年全市经济呈“低开缓升稳走”态势,但要实现年度GDP增长7%以上目标压力不少。

四、下阶段工作建议

下阶段,要认真落实省第十四次党代会精神,培育新引擎、建设大花园,围绕年度计划目标要求,聚焦重点,精准发力,长短结合,标本兼治,决战三季度、冲刺四季度,力争实现全年红

(一)从短期看,重点抓好三大措施。

1.强化责任担当,加强领导抓经济一要主要领导亲自抓。党政主要领导要亲自挂帅、亲自负责,把抓好经济工作当做当前最大的政治工作,履行职责、勇于担当,力争实现全年红。二要传导压力抓落实要进一步细化目标,传导压力,把责任落实到工业、批零、住餐、建筑、房地产等行业中,把责任落实到县(市、区)、丽水经济开发区,把责任落实到投资、消费、出口、交通、旅游、财政支出等经济活动中,把责任落实到审批、供地、金融等服务事项中。三要督查考核促实效。对年初确定的各项经济指标进行全面督查,特别是对指标完成不理想的县(市、区)要重点督查。每月对各项经济指标完成进度进行通报,对指标靠后、工作不力的县(市、区)负责人进行约谈。

2.突出问题导向,攻坚克难求突破。下阶段,要按照巩固优势指标、提升中间指标、补强弱势指标的思路,对标找差距对表抓落实一方面,全力以赴稳定工业经济增长。发挥好丽水经济开发区、青田、缙云等重点区域支撑作用,加强纳爱斯、艾莱依等重点企业的帮扶和跟踪调度,促进重点企业、重点行业挖潜增效;着力培育规上企业,对“小升规”培育企业及新建投产项目再梳理再跟进,争取更多企业入规上库,力争全年规上企业新增取得新突破;对全市停产退库企业进行深入调研分析另一方面,要继续发挥服务业发展主动力作用。对金融业、批发零售业、交通运输仓储和邮政业、房地产业中的商品房销售面积、规上服务业营业收入等落后指标要抓提升,要认真分析差距原因,找准症结所在,抢抓有限时间,想方设法提升位次,力争达到全省平均水平。继续灵活控制好财政八项支出节奏同时,要充分发挥投资稳增长引擎作用。出台《丽水市重点项目推进工作实施方案》,以“重大项目破难攻坚百日行动”为载体,确保项目按时有效推进,力争125个攻坚事项按照时间节点全部销号。优化投资结构,进一步落实民间资本进入公共设施建设领域的实施意见,推进政府投融资平台整合转型,提升民间投资、工业投资和服务业投资占比。

3.当好“店小二”,优化服务强助力。一要着力做好减负增效。要对市级及各县(市、区)出台的系列扶持政策进行全面梳理,尽快细化落实降本减负各项政策措施,力争全年减负25亿元以上。同时,根据新情况新问题进一步研究出台相关扶持政策措施。二要着力帮扶提振信心。全面实施“精准服务企业、振兴实体经济”行动,通过走访重点工程、重点项目、重点企业等形式,深入一线了解实情,强化协调,切实在解决难题中增强实体经济发展信心。三要着力深化审批服务。推进一网集成、信息共享公共数据平台建设,编制目前无法实现“最多跑一次”的事项负面清单,围绕“用户需求导向”制定办事指南,固化“最多跑一次”改革的成果,争取实现“标准化、一窗式、大数据、广覆盖、不收费”目标。

(二)从长期看,实施三大举措。

1.筑巢引凤,建平台聚要素。一要整合提升工业发展平台。清理整合撤销园区外工业区块,加快已有工业园区(开发区)实施“零污染”生态型、循环化改造,建设绿色工厂、绿色企业,积极创建绿色园区,实现工业园区外基本无工业、园区之内无非生态工业。二要优化提升空间集聚平台。构建和优化1个中心城市、10个小城市、20个中心镇的“112”城镇空间布局,将其打造成为资金、土地、信息等要素集聚主阵地和人口集聚主平台。三要积极搭建引才用才平台加大对引进人才的政策补助力度,营造舒心贴心、宜居宜业的人才生态。四要着力强化金融服务。创新办法,完善措施,积极研究企业上市、股权债权融资、债转股、设立转贷公司等融资新途径;推进政府投资基金、平台营运公司和社会资本等参与的多元化投融资改革,实质性推进旅游公司实体化、旅游景区资本化、旅游资产证券化。

2.改革创新,增活力添动力。改革是经济社会发展的强大动力,要以供给侧结构性改革为重点,上下联动、全面发力、多点突破,力争在重点领域关键环节改革上取得更大突破。一是加快浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区创建实施。聚焦大花园创建当前“应当做、必须做、可做成”的主要领域加快推进实施。加快建立厅市长期合作机制、山海协作提升机制和督查考评机制。推进重大项目实施、重大改革先试、重大政策争取、重大活动开展。近期实质启动推进总投资约1831亿元的40个大项目(如丽水接轨杭义温高铁连接线工程、两山(青田北山-莲都大梁山)公路、滩坑引水工程等);先期推进全域旅游、农旅融合、乡贤回归工程等8大改革。二是深入推进生态文明先行示范区建设。推进生态文明先行示范区先行先试,重点推进60个生态文明重点项目建设,分解落实建设任务,继续争取升级配套政策,积极对接谋划重大项目。三是扎实推进农村综合改革。以保护生态、经营生态为特色,以不断提高农村常住居民可支配收入为目标,不断巩固、深化、创新改革,积极推进农村土地管理制度创新和农民合作经济组织“三位一体”体系建设,并通过实施“乡贤回归”工程、建设农村电子商务创新发展示范区等形式,加速提升农村发展环境和质量。

3.开放发展,谋合作促共赢。一要深化山海协作。主动融入国家“一带一路”和“长江经济带”战略,对接义甬舟开放大通道,把大花园与大湾区经济有机联系起来,形成全方位、多层次、宽领域的山海并利、陆海联动发展新格局,重点推进莲都-义乌、龙泉-萧山、松阳-余姚、遂昌-诸暨等省级山海协作产业园合作。二要强化招商引资。坚持以实绩论英雄,把招商引资作为“一号工程”,按照“以最优政策、最好服务、最强要素保障推进招商”的工作要求,加大项目招引力度,切实完成浙商回归(招商引资)、“世界丽水人大会”项目签约等目标任务。三要完善综合交通网。加快打造多元、立体、无缝、绿色、安全、智能的现代交通,构建市际互联、便捷多元、融入全省一体化的交通网络。重点加快衢宁铁路、衢丽铁路、景宁至文成高速公路、瓯江航道整治等重大交通项目建设和普通国省道、重要县道等级提升。

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